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GZDR-2023-01008

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古政辦發(fā)〔2023〕25號

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古丈縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《古丈縣森林防火違法違規(guī)

野外用火舉報(bào)獎勵工作實(shí)施方案》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位:

《古丈縣森林防火違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎勵工作實(shí)施方案》，已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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古丈縣森林防火違法違規(guī)野外用火

舉報(bào)獎勵工作實(shí)施方案

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為進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火社會監(jiān)督，鼓勵舉報(bào)森林火災(zāi)和違規(guī)野外用火行為線索，提高森林防火群防群治能力，有效防范森林火災(zāi)發(fā)生。根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林草原防滅火工作的意見》《湖南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林防滅火工作的實(shí)施方案〉的通知》(湘政發(fā)〔2023〕7號)和《湖南省森林防滅火指揮部辦公室關(guān)于建立森林防火違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎勵機(jī)制的通知》(湘森防辦函〔2023〕5號)等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

通過有獎舉報(bào)的方式，及時發(fā)現(xiàn)、制止、懲處在森林防火期和防火區(qū)內(nèi)野外違法違規(guī)用火的行為，提高執(zhí)法效率，預(yù)防和減少人為因素引發(fā)的森林草原火災(zāi)。建立并組織實(shí)施好舉報(bào)獎勵機(jī)制，構(gòu)建“全民防火、全面監(jiān)督、全方位管控”的森林防火工作新格局。

二、獎勵辦法

(一) 獎勵情形。在古丈縣森林防火期和防火區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)以下野外違法違規(guī)用火行為之一的(森林防火期是指每年由省森防指所確定的森林高火險(xiǎn)期，期間禁止一切野外用火;森林防火區(qū)為全縣行政區(qū)域內(nèi)，森林、荒山荒坡、退耕還林地、有林地及其邊緣直線 30米范圍內(nèi)的野外區(qū)域)，經(jīng)查證屬實(shí)，給予現(xiàn)金獎勵，具體如下:

1.烤火取暖、野外野炊、吸煙、玩火、燒蜂驅(qū)獸、上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等非生產(chǎn)用火行為;

2.煉山造林、燒木炭、燒荒燒墾、燒荒積肥、燒田埋草焚燒農(nóng)作物廢棄物(如焚燒秸稈) 等生產(chǎn)性用火行為;

3.架設(shè)輸電線路、電信線路和鋪設(shè)石油天然氣輸送管道等，產(chǎn)權(quán)單位未采取防火措施的;

4.攜帶、使用火種和易燃、易爆物品的;

5.故意縱火的;

6.其他易引發(fā)森林火災(zāi)的行為。

除經(jīng)批準(zhǔn)同意野外用火之外。

(二) 不屬于獎勵范圍的情形。有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵范圍:

1.舉報(bào)線索查證不屬實(shí)的;

2.舉報(bào)線索不具體，無法進(jìn)行查證的;

3.舉報(bào)人不提供真實(shí)身份和有效聯(lián)系方式的;

4.具有森林防滅火安全監(jiān)管職能的有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員對轄區(qū)違法違規(guī)用火行為舉報(bào)的;

5.被舉報(bào)的違法違規(guī)用火行為正在被縣級相關(guān)部門或鎮(zhèn)人民政府處理的，被舉報(bào)的違法違規(guī)用火行為在其舉報(bào)之前已經(jīng)有人舉報(bào)的，被舉報(bào)的違法違規(guī)用火行為在舉報(bào)前已經(jīng)進(jìn)行整改或者已經(jīng)消除安全隱患的;

6. 舉報(bào)的違法違規(guī)用火行為不在獎勵情形之內(nèi)的；

7.自導(dǎo)自演，惡意套取舉報(bào)獎勵資金的;

8.其他不符合規(guī)定的獎勵情形。

(三)獎勵標(biāo)準(zhǔn)。舉報(bào)人提供野外違法違規(guī)用火線索和森林火災(zāi)破案線索的，按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵:

1.舉報(bào)人提供野外違規(guī)用火線索，經(jīng)查證屬實(shí)的，每舉報(bào)一起，獎勵人民幣100 元（舉報(bào)有效期限為森林防火期內(nèi)及縣級頒布的林長令、野外禁火令規(guī)定的期限內(nèi)）;

2.舉報(bào)人提供依法應(yīng)作出行政處罰決定的;森林火災(zāi)破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的，每舉報(bào)一起，獎勵人民幣 200 元;

3.舉報(bào)人依法應(yīng)追究刑事責(zé)任的一般森林火災(zāi)案件破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)的，每舉報(bào)一起，獎勵人民幣500元;

4.舉報(bào)人提供依法追究刑事責(zé)任的重大森林火災(zāi)案件，森林火災(zāi)破案線索的，經(jīng)查證屬實(shí)，每舉報(bào)一起，獎勵人民幣1000 元;

5.舉報(bào)人提供森林火災(zāi)破案線索，經(jīng)查證屬實(shí)，屬于影響特別重大的森林火災(zāi)刑事案件，該案件經(jīng)請示縣人民政府同意已進(jìn)行案件線索舉報(bào)獎勵懸賞通告的，按懸賞通告兌現(xiàn)獎勵；沒有進(jìn)行案件線索獎勵舉報(bào)懸賞通告的，每舉報(bào)一起，獎勵人民幣2000元。

(四) 受理程序。舉報(bào)人應(yīng)采取手機(jī)拍照、錄像等方式留存現(xiàn)場證據(jù)，通過撥打各鎮(zhèn)人民政府舉報(bào)電話進(jìn)行舉報(bào)(古陽鎮(zhèn)人民政府舉報(bào)電話：4724883；坪壩鎮(zhèn)人民政府舉報(bào)電話:4966405；斷龍山鎮(zhèn)人民政府舉報(bào)電話:4952505；高峰鎮(zhèn)人民政府舉報(bào)電話:4942301;巖頭寨鎮(zhèn)人民政府舉報(bào)電話:4992039;默戎鎮(zhèn)人民政府舉報(bào)電話:4962038；紅石林鎮(zhèn)人民政府舉報(bào)電話:4916155)。相關(guān)單位在接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，并依照以下規(guī)定開展工作:

1.舉報(bào)人提供野外違規(guī)用火線索后，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在受理之日起 5個工作日內(nèi)完成初步核查工作。初步查證屬實(shí)的，由鎮(zhèn)人民政府按要求填報(bào)獎勵審批表報(bào)縣林業(yè)局進(jìn)行審批，并附舉報(bào)人的身份證復(fù)印件及銀行卡復(fù)印件;縣林業(yè)局人民政府對鎮(zhèn)人民政府報(bào)送事項(xiàng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核屬實(shí)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將獎勵資金直接撥付到舉報(bào)人賬戶上，鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)通知舉報(bào)人受獎事項(xiàng)。

2.舉報(bào)人提供森林火災(zāi)破案線索后，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在受理之日起 10 個工作日內(nèi)完成初步核查工作。初步查證屬實(shí)的，由鎮(zhèn)人民政府按要求填報(bào)獎勵審批表報(bào)縣林業(yè)局進(jìn)行審批，并附舉報(bào)人的身份證復(fù)印件及銀行卡復(fù)印件;縣林業(yè)局對鎮(zhèn)人民政府報(bào)送事項(xiàng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核屬實(shí)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將獎勵資金直接撥付到舉報(bào)人賬戶上，鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)通知舉報(bào)人受獎事項(xiàng)。情況復(fù)雜的，可延期 10 個工作日，延期最多不超過 30 日，同時應(yīng)向舉報(bào)人說明延期的具體情況。

(五)資金保障。設(shè)立古丈縣森林防火違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎勵專項(xiàng)資金，縣財(cái)政部門按照年度5萬元的標(biāo)準(zhǔn)納入年初專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用預(yù)算。縣林業(yè)部門為該項(xiàng)資金管理的使用部門，按照資金使用和管理規(guī)定，專款專用，舉報(bào)獎勵資金發(fā)放接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督檢查。

三、工作原則

(一)精準(zhǔn)獎勵，確保公平公正。對同一違法行為有多人分別舉報(bào)的，獎勵最先舉報(bào)人(以受理登記時間順序?yàn)闇?zhǔn));聯(lián)名舉報(bào)的，舉報(bào)人平均分配獎金;一案中舉報(bào)多項(xiàng)違法行為的，以其中最高的獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵，不疊加獎勵。舉報(bào)人應(yīng)準(zhǔn)確提供野外違法違規(guī)用火行為的詳細(xì)地址、涉嫌違法責(zé)任主體、具體違法情形等有價(jià)值的線索材料，同時留下有效聯(lián)系方式。

(二)強(qiáng)化責(zé)任，確保信息安全。鼓勵舉報(bào)人依法實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，一般應(yīng)有明確的舉報(bào)對象和違規(guī)用火行為。經(jīng)查證屬實(shí)，對符合條件的實(shí)名舉報(bào)人，除本人明確拒絕接受外，均應(yīng)給予獎勵。相關(guān)工作人員要加強(qiáng)責(zé)任意識和保密意識，加強(qiáng)對舉報(bào)人的個人信息管理和保護(hù)，在舉報(bào)受理和查處過程中堅(jiān)持公平公正，依法依規(guī)開展舉報(bào)獎勵工作。

(三)明確原則，確保客觀真實(shí)。舉報(bào)人要對其提供舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人，不得自導(dǎo)自演，惡意套取舉報(bào)獎勵資金。經(jīng)查證，如舉報(bào)人有上述行為的，將依法交由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的將依法追究其相應(yīng)法律責(zé)任。

四、工作要求

(一)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府要高度重視舉報(bào)獎勵工作，將其作為構(gòu)建森林火災(zāi)源頭管控體系的重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織實(shí)施。進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，積極整合優(yōu)化電話、微信、網(wǎng)絡(luò)、信函、來訪等平臺或途徑，做好舉報(bào)受理、案件查處、實(shí)施獎勵等相關(guān)工作銜接。

(二)要完善資金管理。要依法依規(guī)使用舉報(bào)獎勵經(jīng)費(fèi)，資金使用和管理要規(guī)范執(zhí)行，專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的依法追究責(zé)任。

(三)要做好宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)向社會公開當(dāng)?shù)嘏e報(bào)獎勵的有關(guān)規(guī)定、舉報(bào)的途徑和渠道。將舉報(bào)獎勵機(jī)制作為宣傳工作重點(diǎn)，開展持續(xù)性宣傳工作。針對社會公眾，要通過張貼公告、古丈融媒、村村響等方式，組織通俗易懂、覆蓋面廣的宣傳活動。加大受理舉報(bào)工作人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步深化認(rèn)識，提高政策運(yùn)用能力，提升舉報(bào)獎勵機(jī)制實(shí)施效果。

(四)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)舉報(bào)獎勵檔案材料管理，嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人個人信息。在舉報(bào)獎勵工作中工作人員故意透露線索給他人舉報(bào)以套取獎勵資金的，在獎金核發(fā)過程中詢私舞弊的，在舉報(bào)受理、查處過程中推諉拖延、玩忽職守、泄露舉報(bào)人個人信息的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。舉報(bào)人故意虛假舉報(bào)，嚴(yán)重?cái)_亂舉報(bào)工作秩序的，將提請有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

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附件:古丈縣森林防火違法違規(guī)野外用火舉報(bào)獎勵審批表

古丈縣森林防火違法違規(guī)野外用火

舉報(bào)獎勵審批表

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