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?GZDR—2018—01013

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古政辦發(fā)〔2018〕33號

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古丈縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《古丈縣財政支出管理辦法》的

通 ??知

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各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《古丈縣財政支出管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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???????????????????????古丈縣人民政府辦公室

?????????????????????????2018年10月23日

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古丈縣財政支出管理辦法

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第一章 ?總則

第一條?為了進(jìn)一步規(guī)范我縣財政支出，提高財政管理水平，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱財政支出為縣本級財政預(yù)算資金和上級財政下達(dá)資金安排的支出。

第三條??財政支出遵循公開公正、分類管理、績效評價的原則。

第二章 ?支出預(yù)算的編制、批復(fù)與調(diào)整

第四條??優(yōu)化支出次序，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先足額保障“三保”支出，特別是對國家出臺的工資津補(bǔ)貼政策、發(fā)放到人的民生政策必須優(yōu)先落實到位。存在缺口的，通過調(diào)減“三保”以外的其他支出，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金等方式予以彌補(bǔ)。嚴(yán)禁在“三保”應(yīng)保未保的情況下，將可用財力用于其他方面的開支。

第五條 ?部門支出預(yù)算草案由縣財政部門組織，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門制定的政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定，根據(jù)其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況，按縣財政部門規(guī)定的時間編制本部門、本單位預(yù)算草案。人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出采用定員、定額的標(biāo)準(zhǔn)編制。項目支出由各部門(單位)申報并提供項目實施的政策依據(jù)。支出預(yù)算草案由縣財政部門匯總審核，經(jīng)縣人民政府審定后，報縣人民代表大會批準(zhǔn)。

第六條??支出預(yù)算經(jīng)縣人民代表大會批準(zhǔn)后，縣財政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到縣財政部門批復(fù)的本部門預(yù)算后十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算，不得進(jìn)行二次分配。

第七條 ?在預(yù)算執(zhí)行中，由于國家及上級政府出臺新的政策或發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件及特殊情況，必須及時增加預(yù)算支出的，應(yīng)當(dāng)先動支預(yù)備費；預(yù)備費不足支出的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案。縣財政部門結(jié)合縣本級可支配的財力，編制支出調(diào)整初步方案，經(jīng)縣人民政府審定，報縣人大常委會批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章 ?支出預(yù)算的執(zhí)行

第八條??年度支出預(yù)算批復(fù)后，部門(單位)的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出，由部門(單位)根據(jù)縣財政部門批復(fù)的部門預(yù)算，結(jié)合本部門(單位)資金需求情況，向縣財政部門申報資金分月用款計劃，待縣財政部門審核批復(fù)后，在用款計劃內(nèi)辦理支付業(yè)務(wù)。實行財政統(tǒng)發(fā)的個人工資津貼，原則上由代理銀行直接支付到個人工資賬戶。

第九條??年初預(yù)算到單位的專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，由部門(單位)根據(jù)業(yè)務(wù)需要、項目進(jìn)度向縣財政部門提出用款申請計劃，經(jīng)縣財政部門審核批復(fù)后，由部門(單位)按相關(guān)程序辦理支出業(yè)務(wù)。

第十條??年初預(yù)算已經(jīng)確定到項目但未批復(fù)到部門(單位)的項目預(yù)算（含預(yù)算執(zhí)行過程中轉(zhuǎn)入財政專戶管理的專項資金和暫存款），實行分類執(zhí)行：

(一)預(yù)備費：主要用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。確需動用預(yù)備費的，由縣財政部門提出動用方案，報縣人民政府決定。

(二)維護(hù)性支出資金：包括會議費、修繕費、設(shè)備購置費、考察調(diào)研費等，原則上由各部門(單位)在縣財政部門批復(fù)的部門預(yù)算中列支。有因特殊情況需要追加支出的，由部門(單位)提出申請，縣財政部門在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，按照程序報批。

(三)專項資金：中央、省級、州級專項資金到達(dá)后，縣財政部門須在3日內(nèi)向縣人民政府報告，并由縣財政部門會同縣直相關(guān)部門根據(jù)審批權(quán)限，按程序報批后下達(dá)；接受上級政府增加不需要本級政府提供配套資金的專項轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)向縣人大常委會報告有關(guān)情況。

1.單個項目額度在10萬元以下（含10萬元）的，由縣財政部門會同縣直相關(guān)部門提出意見，報縣人民政府分管副縣長審批后下達(dá)；單個項目額度在10萬-50萬元之間（含50萬元）的，經(jīng)縣人民政府分管副縣長審核后，報縣人民政府常務(wù)副縣長審批下達(dá)；單個項目額度超過50萬元的，須經(jīng)常規(guī)程序后報縣長審批后下達(dá)。

2.單批專項資金額度在100萬元以下（含100萬元）的，由縣財政部門會同縣直相關(guān)部門提出意見，報縣人民政府分管副縣長審批后下達(dá)；單批專項資金額度在100萬-500萬元之間（含500萬元）的，經(jīng)縣人民政府分管副縣長審核后，報縣人民政府常務(wù)副縣長審批下達(dá)；單批專項資金額度超過500萬元的，須經(jīng)常規(guī)程序后報縣長審批后下達(dá)。每批專項資金中，單個項目額度達(dá)到上述第1目相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按照上述第1目程序和權(quán)限審批下達(dá)。

3.對縣級扶貧等涉及跨部門分配的重大專項資金，建立跨部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，由資金主管部門商其他有關(guān)部門共同提出意見，按照上述第1項程序和權(quán)限審批下達(dá)。

(四)縣級預(yù)算專項撥款：包含工業(yè)發(fā)展基金、項目前期費、農(nóng)業(yè)專項（支出）、教育發(fā)展基金、旅游發(fā)展基金等年初預(yù)算切塊資金，由部門(單位)提出申請，縣財政部門在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，提出方案。按照以下程序?qū)徟?0萬元(含10萬元)以下由縣人民政府分管副縣長和常務(wù)副縣長審批；10萬元以上報縣人民政府縣長審批；數(shù)額較大的、確需集體研究的重要支出報縣人民政府常務(wù)會議審批。

(五)財政專戶管理的專項資金和暫存款：由部門(單位)提出申請，縣財政部門審核。按照以下程序?qū)徟?0萬元(含50萬元)以下由縣人民政府常務(wù)副縣長審批；50萬元以上報縣人民政府縣長審批；100萬元以上數(shù)額較大的、確需集體研究的重要支出報縣人民政府常務(wù)會議審批。

第十一條??嚴(yán)格控制結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模占當(dāng)年財政支出的比重要逐年下降。加大盤活財政存量資金力度，部門年初預(yù)算基本支出結(jié)余、“三公”經(jīng)費結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)一年以上的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費和運行維護(hù)經(jīng)費以及連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的項目資金一律收回財政統(tǒng)籌使用。

第四章 ?財政管理和監(jiān)督

第十二條??申請資金報告管理。

(一)縣直預(yù)算單位(含二級預(yù)算單位)需申請縣以上財政資金的，應(yīng)由一級預(yù)算單位正式文件向縣財政部門提出申請；縣直企業(yè)需申請縣以上財政扶持(貼息)資金的，應(yīng)由縣行業(yè)主管部門審核后提出申請。

(二)凡是申請縣以上財政資金的報告，原則上統(tǒng)一歸口縣財政部門受理，實行統(tǒng)一登記，分類管理。經(jīng)核實確需解決資金的，由縣財政部門按程序報批。

第十三條??會議經(jīng)費的管理，嚴(yán)格按照縣財政局《古丈縣機(jī)關(guān)單位會議費管理辦法》(古財行〔2014〕3號)執(zhí)行。

第十四條??“三公”經(jīng)費管理。

(一)因公出國(境)經(jīng)費。縣直部門(單位)有關(guān)人員確需因公出國出境的，按有關(guān)程序?qū)徟螅煽h財政部門在專項經(jīng)費中列支。出國(境)經(jīng)費實行包干制管理，從嚴(yán)控制，未安排預(yù)算經(jīng)費的，不得出國出境。

(二)公務(wù)用車經(jīng)費。嚴(yán)格按照上級公務(wù)用車管理使用規(guī)定，從嚴(yán)管理縣直各部門(單位)公務(wù)用車編制和購置標(biāo)準(zhǔn)。縣財政部門按照部門(單位)公務(wù)用車編制數(shù)及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，安排公務(wù)車購置及運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

(三)公務(wù)接待經(jīng)費。嚴(yán)格執(zhí)行上級和縣委辦、縣政府辦《古丈縣黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》（古辦發(fā)〔2014〕29號）的規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，接待經(jīng)費在各部門(單位)年初預(yù)算經(jīng)費中解決。

第十五條??財政支出應(yīng)嚴(yán)格遵循國庫集中支付制度。縣財政要完善國庫支付業(yè)務(wù)流程，減少簡化前置性審批事項，充分運用信息化手段，提高支付效率、安全性和透明度。嚴(yán)禁違規(guī)將財政資金從國庫轉(zhuǎn)入財政專戶并虛列支出，或?qū)⒇斦Y金支付到預(yù)算單位實有資金賬戶。除國庫集中支付年終結(jié)余外，一律不得按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支，凡在總預(yù)算會計中采取“暫存款”科目方式核算的預(yù)算支出事項。

第十六條 ?縣財政部門要嚴(yán)格財政供養(yǎng)人員的經(jīng)費管理，建立財政供養(yǎng)人員工資檔案，完善財政供養(yǎng)人員基礎(chǔ)信息。各部門(單位)人員工資變動時，持組織、編制、人事部門出具的有關(guān)手續(xù)，于每月10日前到縣財政部門辦理工資調(diào)整事宜。縣直各機(jī)關(guān)事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員亡故后，所在單位須在一個月內(nèi)，持有關(guān)證件到組織、人事、編制等部門辦理核減手續(xù)，經(jīng)縣財政部門核實后，按規(guī)定發(fā)放一次性撫恤金。

第十七條??縣財政、國資部門要加強(qiáng)對縣屬國有獨資及國有控股企業(yè)的支出和負(fù)債管理。50萬元以上的支出和任何信貸、舉借行為須經(jīng)企業(yè)主管部門會同縣財政、國資部門審核并報縣人民政府審批后按程序辦理。

第十八條 ?縣財政部門要建立與財政項目資金績效評價、投資評審、政府采購和監(jiān)督相配套的管理機(jī)制,加強(qiáng)對財政資金的跟蹤檢查問效，對未用到項目上的資金要予以扣回。

第十九條??各部門(單位)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)資金管理，努力提高資金使用效益。財政、審計部門要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位財務(wù)支出的監(jiān)督檢查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)問題，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第五章 ?附則

第二十條??本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

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抄送：縣委各部門，縣紀(jì)委辦公室，縣人武部政工科。

縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣人民法院，縣人民檢察院。

縣工商聯(lián)。

古丈縣人民政府辦公室 ?????????????2018年10月23日印發(fā)