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GZDR-2022-01017

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古政辦發(fā)〔2022〕35號(hào)

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古丈縣人民政府辦公室

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關(guān)于印發(fā)《古丈縣商品房預(yù)售資金監(jiān)督

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管理辦法》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

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《古丈縣商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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??????????????????????????????????????????古丈縣人民政府辦公室

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???????????????????????????????????????????????2022年12月12日

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古丈縣商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法

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第一章 總則

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第一條? 為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，維護(hù)預(yù)售商品房交易當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第131號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本監(jiān)管辦法。

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第二條? 本辦法實(shí)行后，凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)辦理商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，其預(yù)售資金的收存、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

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第三條? 本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售時(shí)，由購(gòu)房人按合同約定支付的定金、首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款等各種購(gòu)房款。

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第四條? 縣住房保障中心是商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。縣內(nèi)商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管銀行）根據(jù)本辦法負(fù)責(zé)監(jiān)管預(yù)售資金的存入和使用。我縣建立和完善統(tǒng)一的預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管系統(tǒng)），通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)預(yù)售資金實(shí)施信息化管理。

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第五條? 商品房預(yù)售資金監(jiān)管，遵循政府監(jiān)管、多方參與、專戶專存、專款專用的原則。

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第六條? 商品房預(yù)售資金實(shí)行全程、全額監(jiān)管。商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限為自核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》開始，至該項(xiàng)目取得《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）》時(shí)止。

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第二章? 監(jiān)管賬戶的設(shè)立與撤銷

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第七條? 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)在商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行名錄庫(kù)中選擇一家商業(yè)銀行作為監(jiān)管銀行，開設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管賬戶），并與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行簽訂《古丈縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書》（以下簡(jiǎn)稱三方協(xié)議）。監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)商品房預(yù)售資金進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管機(jī)構(gòu)與監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享。縣住房保障中心會(huì)同縣政府(金融辦)以招投標(biāo)的方式建立全縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管銀行名錄庫(kù)，監(jiān)管銀行名錄庫(kù)招標(biāo)工作每三年組織一次。

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一個(gè)商品房預(yù)售許可證對(duì)應(yīng)一個(gè)監(jiān)管賬戶。《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)載明該預(yù)售項(xiàng)目的監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶等信息。

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商業(yè)銀行符合下列條件，可以投標(biāo)成為監(jiān)管銀行：

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（一）銀行總部或具備資金監(jiān)管權(quán)限的分支機(jī)構(gòu)主要辦公場(chǎng)地在古丈縣；

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（二）持有銀行業(yè)監(jiān)督管理部門核發(fā)的準(zhǔn)許開展商品房預(yù)售資金監(jiān)管權(quán)限的《金融許可證》和工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

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（三）申請(qǐng)前三年內(nèi)無(wú)重大金融、財(cái)經(jīng)違法行為；

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（四）作為貸款銀行時(shí)，一年內(nèi)無(wú)未及時(shí)或未足額將貸款資金劃轉(zhuǎn)至監(jiān)管銀行的行為；

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（五）具有相匹配的銀行端預(yù)售資金監(jiān)管軟件系統(tǒng)。

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總行和省級(jí)分行可以授權(quán)分支機(jī)構(gòu)（或分行）負(fù)責(zé)預(yù)售資金監(jiān)管的具體事宜。

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第八條? 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可后，應(yīng)當(dāng)在售樓場(chǎng)所公示監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶、繳款程序及監(jiān)督電話等信息，并在《商品房買賣合同》中注明預(yù)售資金監(jiān)管合作銀行、賬號(hào)、金額、繳費(fèi)的方式及具體時(shí)間等信息，購(gòu)房款應(yīng)當(dāng)全額存入監(jiān)管賬戶。開發(fā)企業(yè)不得直接收取或另設(shè)賬戶收存預(yù)售資金。

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第九條? 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）》后，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撤銷相關(guān)預(yù)售許可證對(duì)應(yīng)的監(jiān)管賬戶的監(jiān)管。監(jiān)管機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)并進(jìn)行核實(shí)后，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具解控證明，并通知監(jiān)管銀行撤銷對(duì)監(jiān)管賬戶的監(jiān)管。

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第三章? 監(jiān)管資金的分類與標(biāo)準(zhǔn)

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第十條? 商品房預(yù)售資金監(jiān)管，分為對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管資金和非重點(diǎn)監(jiān)管資金的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管資金是用于購(gòu)置本項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備、人員工資、支付項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度款及其他相關(guān)費(fèi)用的資金。除此范圍以外的是非重點(diǎn)監(jiān)管資金，可以按進(jìn)度、按比例優(yōu)先償還本項(xiàng)目抵押貸款。

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第十一條? 在辦理商品房預(yù)售許可時(shí)，對(duì)商品房預(yù)售資金實(shí)行全額監(jiān)管，后根據(jù)工程進(jìn)度逐步減少監(jiān)管額度。

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第十二條? 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目屬性、企業(yè)實(shí)力和信用狀況等實(shí)際情況，可對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管資金實(shí)行差別化動(dòng)態(tài)管理。

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第四章? 監(jiān)管資金的申請(qǐng)與撥付

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第十三條? 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要使用重點(diǎn)監(jiān)管資金的，應(yīng)當(dāng)向縣住房保障中心、監(jiān)管銀行提出申請(qǐng)，并根據(jù)下列不同申請(qǐng)款項(xiàng)提供相應(yīng)的資料。

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（一）申請(qǐng)購(gòu)買建筑材料、設(shè)備款的，提供購(gòu)銷合同；

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（二）申請(qǐng)施工進(jìn)度款的，提供項(xiàng)目監(jiān)理單位出具的建設(shè)工程形象部位及其造價(jià)證明；

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（三）申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)費(fèi)用的，提供相關(guān)合同或者繳費(fèi)證明；

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（四）申請(qǐng)法定稅費(fèi)的，提供相關(guān)通知證明；

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（五）申請(qǐng)撥付不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的，提供相關(guān)用途證明。

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監(jiān)管賬戶內(nèi)預(yù)售資金未達(dá)到重點(diǎn)監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)，但房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)確需使用重點(diǎn)監(jiān)管資金用于該項(xiàng)目建設(shè)的，由縣住房保障中心按照三方協(xié)議的約定進(jìn)行審核。

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第十四條? 監(jiān)管賬戶內(nèi)預(yù)售資金超過(guò)重點(diǎn)監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以向監(jiān)管銀行申請(qǐng)使用非重點(diǎn)監(jiān)管資金。縣住房保障中心可不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行督查。

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第十五條? 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出資金使用申請(qǐng)，縣住房保障中心、監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和三方協(xié)議進(jìn)行審核，符合條件的，及時(shí)完成資金撥付；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出解除資金監(jiān)管申請(qǐng)，符合條件的，及時(shí)辦結(jié)。

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有下列情形之一的，監(jiān)管銀行出具不予撥付通知書、說(shuō)明理由，并報(bào)縣住房保障中心備案：

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（一）申請(qǐng)資金超出用款額度的；

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（二）實(shí)際用途、收款單位與合同約定不符的；

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（三）該項(xiàng)目此前用款未按照要求使用的；

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（四）未按照規(guī)定將預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶的；

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（五）不按照規(guī)定使用預(yù)售資金的其他情形。

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第十六條　監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按約定做好預(yù)售資金的收存和撥付等相關(guān)工作，并及時(shí)與縣住房保障中心進(jìn)行信息互通，及時(shí)將開發(fā)企業(yè)的違規(guī)情況報(bào)告縣住房保障中心。監(jiān)管銀行不得為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)貸合作銀行。

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第五章? 法律責(zé)任

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第十七條? 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由縣住房保障中心責(zé)令限期改正，并可按照三方協(xié)議的約定暫停其監(jiān)管資金撥付；逾期不改的，由縣住房保障中心按照有關(guān)規(guī)定予以暫停網(wǎng)簽、撤銷商品房預(yù)售許可證等，記入開發(fā)企業(yè)誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公示。

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（一）未按照規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的；

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（二）未按照規(guī)定將購(gòu)房款存入監(jiān)管專用賬戶的；

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（三）以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避監(jiān)管的；

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（四）提供虛假材料申請(qǐng)使用預(yù)售資金的;

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（五）其他違反本辦法和三方協(xié)議的行為。

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第十八條? 監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及三方協(xié)議履行義務(wù)，確保監(jiān)管資金安全可靠。有關(guān)部門對(duì)監(jiān)管賬戶進(jìn)行凍結(jié)或者劃扣的，監(jiān)管銀行應(yīng)于下達(dá)凍結(jié)或劃扣文書當(dāng)日書面通知監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

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第十九條? 監(jiān)管銀行未按有關(guān)規(guī)定及三方協(xié)議及時(shí)入賬、撥付監(jiān)管資金或挪用監(jiān)管資金的，按三方協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，由縣住房保障中心取消該銀行的監(jiān)管資格，并納入金融主管部門對(duì)銀行的考核。造成損失的依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

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第二十條? 建立監(jiān)管銀行負(fù)面清單制度，在資金監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)違約、失信行為并造成較大影響的商業(yè)銀行列入負(fù)面清單，不再作為監(jiān)管銀行。縣住房保障中心對(duì)負(fù)面清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

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第二十一條? 縣住房保障中心依照本辦法對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管情況進(jìn)行日常監(jiān)督、抽查，發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)停工、抽逃資金、違規(guī)銷售、集體維權(quán)等問(wèn)題的，經(jīng)核查屬實(shí)，由縣住房保障中心暫停撥付該項(xiàng)目預(yù)售資金，待問(wèn)題解決后恢復(fù)預(yù)售資金正常撥付。

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第二十二條? 監(jiān)管機(jī)構(gòu)或監(jiān)管銀行工作人員，在資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

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第六章? 附? 則

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第二十三條? 本辦法自公布之日起實(shí)施，原《古丈縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》（古政辦發(fā)〔2017〕29號(hào)）同時(shí)廢止。

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