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GZDR-2023-01003

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古政辦發(fā)〔2023〕12號(hào)

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古丈縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《古丈縣工程建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)

砂石資源管理辦法(試行)》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《古丈縣工程建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)砂石資源管理辦法(試行)》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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?????????????????????????????????????????????????2023年5月23日

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古丈縣工程建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)砂石

資源管理辦法(試行)

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第一條 ?為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，規(guī)范管理工程建設(shè)項(xiàng)目紅線內(nèi)砂石資源，防止國(guó)有資源出讓收益流失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、自然資源部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和完善砂石開(kāi)采管理的通知》(自然資發(fā)〔2023〕57號(hào))、《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)格〔2020〕473號(hào))、《關(guān)于從嚴(yán)從緊規(guī)范管理露天礦山開(kāi)采加工的意見(jiàn)》(州辦〔2018〕43號(hào))等法律及文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?工程建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)砂石資源屬于國(guó)家所有，不因其所依附土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。縣人民政府授權(quán)縣自然資源局管理工程建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)砂石資源。

第三條 ?本辦法所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目，是指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的縣級(jí)以上重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、單獨(dú)選址建設(shè)用地項(xiàng)目平整、礦山生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急排險(xiǎn)等各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目。在項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)及施工期間采挖的砂石，除項(xiàng)目自用外，多余砂石資源需對(duì)外銷(xiāo)售投入市場(chǎng)的，由縣自然資源局根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源儲(chǔ)量（需第三方對(duì)砂石資源進(jìn)行檢測(cè)，需要達(dá)到環(huán)保、質(zhì)量等要求）通過(guò)公共交易平臺(tái)依法出讓?zhuān)婪ɡU納礦產(chǎn)資源出讓收益(出讓底價(jià)不得低于湘西州砂石基準(zhǔn)價(jià))，嚴(yán)禁協(xié)議出讓砂石資源。

第四條 ?對(duì)未開(kāi)工的國(guó)有儲(chǔ)備用地項(xiàng)目?jī)?yōu)先采取招投標(biāo)引入第三方進(jìn)行場(chǎng)地平整，平整時(shí)限一般不超過(guò)2年，工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)砂石資源量大的可以采取分段處置，負(fù)責(zé)平整的第三方不得影響用地建設(shè)方施工進(jìn)度。

第五條 ?工程建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)砂石資源處置應(yīng)按以下程序辦理：

(一)對(duì)土地已出讓的工程建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位或土地持有者向縣自然資源局提出砂石資源處置申請(qǐng)；對(duì)土地未出讓的地塊由自然資源部門(mén)組織引入第三方進(jìn)行場(chǎng)地平整。

(二)縣自然資源局委托有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)單位對(duì)已出讓地塊或國(guó)有儲(chǔ)備用地范圍內(nèi)砂石資源進(jìn)行測(cè)算，根據(jù)工程施工設(shè)計(jì)，算出工程自用量與富余量(國(guó)有儲(chǔ)備用地只需測(cè)算資源總量)，編制《資源儲(chǔ)量評(píng)估報(bào)告》，根據(jù)評(píng)估后確定的礦種和資源儲(chǔ)量，委托具有資質(zhì)的技術(shù)單位進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。

(三)縣自然資源局根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目資源儲(chǔ)量規(guī)模擬定處置方案，經(jīng)縣工程建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)砂石資源管理工作聯(lián)席會(huì)議審查通過(guò)后實(shí)施。

(四)通過(guò)公共交易平臺(tái)依法出讓?zhuān)婪ㄈ〉蒙笆Y源的企業(yè)(個(gè)人)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，依法取得應(yīng)急、自然資源、住建、環(huán)保、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)督管理等職能部門(mén)相關(guān)手續(xù)方可進(jìn)行砂石加工。

第六條 ?砂石資源出讓收益金原則上一次性收取，按照出讓收益金規(guī)定繳納。

第七條 ?砂石資源處置方不得將資源出售給無(wú)加工資質(zhì)企業(yè)(個(gè)人），對(duì)不履行相關(guān)義務(wù)或已納入自然資源、科工信、住建等職能部門(mén)“黑名單”的企業(yè)法人或個(gè)人在新設(shè)礦山、砂石加工、水泥攪拌等相關(guān)行業(yè)采取市場(chǎng)禁入措施。

第八條 ?在本辦法出臺(tái)前已經(jīng)實(shí)際開(kāi)展富余砂石資源化利用的工程建設(shè)項(xiàng)目，富余砂石資源處置參照上述程序辦理。

第九條 ?建立工程建設(shè)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)砂石資源管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，常務(wù)副縣長(zhǎng)為第一召集人，分管自然資源工作的副縣長(zhǎng)為主要召集人。成員單位為縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣審計(jì)局、縣住建局、州生態(tài)環(huán)境局古丈分局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局。聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)為審查工程建設(shè)項(xiàng)目富余砂石資源處置方案，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目砂石資源專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣自然資源局，主要負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。

第十條 ?工程建設(shè)及開(kāi)挖造成的周邊地表植被破壞，明確由工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位(個(gè)人)或承擔(dān)場(chǎng)地平整的施工方負(fù)責(zé)生態(tài)恢復(fù)治理，由縣自然資源局監(jiān)督落實(shí)到位。

第十一條 ?超出用地平面范圍或高程進(jìn)行平整或未按本辦法相關(guān)規(guī)定，非法銷(xiāo)售、倒賣(mài)、抵扣的，按相關(guān)法律法規(guī)依法查處，情節(jié)嚴(yán)重達(dá)到刑事標(biāo)準(zhǔn)的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十二條 ?本辦法由縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)巨k法未明確要求的，按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十三條 ?本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。