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GZDR-2023-01008

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古政辦發(fā)〔2023〕25號

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古丈縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《古丈縣森林防火違法違規(guī)

野外用火舉報獎勵工作實施方案》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位:

《古丈縣森林防火違法違規(guī)野外用火舉報獎勵工作實施方案》，已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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古丈縣森林防火違法違規(guī)野外用火

舉報獎勵工作實施方案

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為進(jìn)一步加強森林防火社會監(jiān)督，鼓勵舉報森林火災(zāi)和違規(guī)野外用火行為線索，提高森林防火群防群治能力，有效防范森林火災(zāi)發(fā)生。根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》《湖南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于全面加強新形勢下森林防滅火工作的實施方案〉的通知》(湘政發(fā)〔2023〕7號)和《湖南省森林防滅火指揮部辦公室關(guān)于建立森林防火違法違規(guī)野外用火舉報獎勵機制的通知》(湘森防辦函〔2023〕5號)等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我縣工作實際，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

通過有獎舉報的方式，及時發(fā)現(xiàn)、制止、懲處在森林防火期和防火區(qū)內(nèi)野外違法違規(guī)用火的行為，提高執(zhí)法效率，預(yù)防和減少人為因素引發(fā)的森林草原火災(zāi)。建立并組織實施好舉報獎勵機制，構(gòu)建“全民防火、全面監(jiān)督、全方位管控”的森林防火工作新格局。

二、獎勵辦法

(一) 獎勵情形。在古丈縣森林防火期和防火區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)以下野外違法違規(guī)用火行為之一的(森林防火期是指每年由省森防指所確定的森林高火險期，期間禁止一切野外用火;森林防火區(qū)為全縣行政區(qū)域內(nèi)，森林、荒山荒坡、退耕還林地、有林地及其邊緣直線 30米范圍內(nèi)的野外區(qū)域)，經(jīng)查證屬實，給予現(xiàn)金獎勵，具體如下:

1.烤火取暖、野外野炊、吸煙、玩火、燒蜂驅(qū)獸、上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等非生產(chǎn)用火行為;

2.煉山造林、燒木炭、燒荒燒墾、燒荒積肥、燒田埋草焚燒農(nóng)作物廢棄物(如焚燒秸稈) 等生產(chǎn)性用火行為;

3.架設(shè)輸電線路、電信線路和鋪設(shè)石油天然氣輸送管道等，產(chǎn)權(quán)單位未采取防火措施的;

4.攜帶、使用火種和易燃、易爆物品的;

5.故意縱火的;

6.其他易引發(fā)森林火災(zāi)的行為。

除經(jīng)批準(zhǔn)同意野外用火之外。

(二) 不屬于獎勵范圍的情形。有下列情形之一的，不屬于本辦法獎勵范圍:

1.舉報線索查證不屬實的;

2.舉報線索不具體，無法進(jìn)行查證的;

3.舉報人不提供真實身份和有效聯(lián)系方式的;

4.具有森林防滅火安全監(jiān)管職能的有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員對轄區(qū)違法違規(guī)用火行為舉報的;

5.被舉報的違法違規(guī)用火行為正在被縣級相關(guān)部門或鎮(zhèn)人民政府處理的，被舉報的違法違規(guī)用火行為在其舉報之前已經(jīng)有人舉報的，被舉報的違法違規(guī)用火行為在舉報前已經(jīng)進(jìn)行整改或者已經(jīng)消除安全隱患的;

6. 舉報的違法違規(guī)用火行為不在獎勵情形之內(nèi)的；

7.自導(dǎo)自演，惡意套取舉報獎勵資金的;

8.其他不符合規(guī)定的獎勵情形。

(三)獎勵標(biāo)準(zhǔn)。舉報人提供野外違法違規(guī)用火線索和森林火災(zāi)破案線索的，按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵:

1.舉報人提供野外違規(guī)用火線索，經(jīng)查證屬實的，每舉報一起，獎勵人民幣100 元（舉報有效期限為森林防火期內(nèi)及縣級頒布的林長令、野外禁火令規(guī)定的期限內(nèi)）;

2.舉報人提供依法應(yīng)作出行政處罰決定的;森林火災(zāi)破案線索，經(jīng)查證屬實的，每舉報一起，獎勵人民幣 200 元;

3.舉報人依法應(yīng)追究刑事責(zé)任的一般森林火災(zāi)案件破案線索，經(jīng)查證屬實的，每舉報一起，獎勵人民幣500元;

4.舉報人提供依法追究刑事責(zé)任的重大森林火災(zāi)案件，森林火災(zāi)破案線索的，經(jīng)查證屬實，每舉報一起，獎勵人民幣1000 元;

5.舉報人提供森林火災(zāi)破案線索，經(jīng)查證屬實，屬于影響特別重大的森林火災(zāi)刑事案件，該案件經(jīng)請示縣人民政府同意已進(jìn)行案件線索舉報獎勵懸賞通告的，按懸賞通告兌現(xiàn)獎勵；沒有進(jìn)行案件線索獎勵舉報懸賞通告的，每舉報一起，獎勵人民幣2000元。

(四) 受理程序。舉報人應(yīng)采取手機拍照、錄像等方式留存現(xiàn)場證據(jù)，通過撥打各鎮(zhèn)人民政府舉報電話進(jìn)行舉報(古陽鎮(zhèn)人民政府舉報電話：4724883；坪壩鎮(zhèn)人民政府舉報電話:4966405；斷龍山鎮(zhèn)人民政府舉報電話:4952505；高峰鎮(zhèn)人民政府舉報電話:4942301;巖頭寨鎮(zhèn)人民政府舉報電話:4992039;默戎鎮(zhèn)人民政府舉報電話:4962038；紅石林鎮(zhèn)人民政府舉報電話:4916155)。相關(guān)單位在接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時核查處理舉報事項，并依照以下規(guī)定開展工作:

1.舉報人提供野外違規(guī)用火線索后，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在受理之日起 5個工作日內(nèi)完成初步核查工作。初步查證屬實的，由鎮(zhèn)人民政府按要求填報獎勵審批表報縣林業(yè)局進(jìn)行審批，并附舉報人的身份證復(fù)印件及銀行卡復(fù)印件;縣林業(yè)局人民政府對鎮(zhèn)人民政府報送事項在5個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核屬實的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將獎勵資金直接撥付到舉報人賬戶上，鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)通知舉報人受獎事項。

2.舉報人提供森林火災(zāi)破案線索后，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在受理之日起 10 個工作日內(nèi)完成初步核查工作。初步查證屬實的，由鎮(zhèn)人民政府按要求填報獎勵審批表報縣林業(yè)局進(jìn)行審批，并附舉報人的身份證復(fù)印件及銀行卡復(fù)印件;縣林業(yè)局對鎮(zhèn)人民政府報送事項在10個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核屬實的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將獎勵資金直接撥付到舉報人賬戶上，鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)通知舉報人受獎事項。情況復(fù)雜的，可延期 10 個工作日，延期最多不超過 30 日，同時應(yīng)向舉報人說明延期的具體情況。

(五)資金保障。設(shè)立古丈縣森林防火違法違規(guī)野外用火舉報獎勵專項資金，縣財政部門按照年度5萬元的標(biāo)準(zhǔn)納入年初專項業(yè)務(wù)費用預(yù)算。縣林業(yè)部門為該項資金管理的使用部門，按照資金使用和管理規(guī)定，專款專用，舉報獎勵資金發(fā)放接受財政、審計、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督檢查。

三、工作原則

(一)精準(zhǔn)獎勵，確保公平公正。對同一違法行為有多人分別舉報的，獎勵最先舉報人(以受理登記時間順序為準(zhǔn));聯(lián)名舉報的，舉報人平均分配獎金;一案中舉報多項違法行為的，以其中最高的獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵，不疊加獎勵。舉報人應(yīng)準(zhǔn)確提供野外違法違規(guī)用火行為的詳細(xì)地址、涉嫌違法責(zé)任主體、具體違法情形等有價值的線索材料，同時留下有效聯(lián)系方式。

(二)強化責(zé)任，確保信息安全。鼓勵舉報人依法實名舉報，舉報人舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，一般應(yīng)有明確的舉報對象和違規(guī)用火行為。經(jīng)查證屬實，對符合條件的實名舉報人，除本人明確拒絕接受外，均應(yīng)給予獎勵。相關(guān)工作人員要加強責(zé)任意識和保密意識，加強對舉報人的個人信息管理和保護(hù)，在舉報受理和查處過程中堅持公平公正，依法依規(guī)開展舉報獎勵工作。

(三)明確原則，確保客觀真實。舉報人要對其提供舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人，不得自導(dǎo)自演，惡意套取舉報獎勵資金。經(jīng)查證，如舉報人有上述行為的，將依法交由公安機關(guān)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的將依法追究其相應(yīng)法律責(zé)任。

四、工作要求

(一)要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府要高度重視舉報獎勵工作，將其作為構(gòu)建森林火災(zāi)源頭管控體系的重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織實施。進(jìn)一步暢通舉報渠道，積極整合優(yōu)化電話、微信、網(wǎng)絡(luò)、信函、來訪等平臺或途徑，做好舉報受理、案件查處、實施獎勵等相關(guān)工作銜接。

(二)要完善資金管理。要依法依規(guī)使用舉報獎勵經(jīng)費，資金使用和管理要規(guī)范執(zhí)行，專款專用，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的依法追究責(zé)任。

(三)要做好宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)向社會公開當(dāng)?shù)嘏e報獎勵的有關(guān)規(guī)定、舉報的途徑和渠道。將舉報獎勵機制作為宣傳工作重點，開展持續(xù)性宣傳工作。針對社會公眾，要通過張貼公告、古丈融媒、村村響等方式，組織通俗易懂、覆蓋面廣的宣傳活動。加大受理舉報工作人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步深化認(rèn)識，提高政策運用能力，提升舉報獎勵機制實施效果。

(四)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鎮(zhèn)人民政府要加強舉報獎勵檔案材料管理，嚴(yán)格保護(hù)舉報人個人信息。在舉報獎勵工作中工作人員故意透露線索給他人舉報以套取獎勵資金的，在獎金核發(fā)過程中詢私舞弊的，在舉報受理、查處過程中推諉拖延、玩忽職守、泄露舉報人個人信息的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。舉報人故意虛假舉報，嚴(yán)重擾亂舉報工作秩序的，將提請有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

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附件:古丈縣森林防火違法違規(guī)野外用火舉報獎勵審批表

古丈縣森林防火違法違規(guī)野外用火

舉報獎勵審批表

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