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GZDR-2020-01008

古政發(fā)〔2020〕7號(hào)

古丈縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《古丈縣殯葬管理暫行辦法》的

通 ? 知

各鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

《古丈縣殯葬管理暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府第五十八次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

古丈縣人民政府

? ? ? ? 2020年9月25日

古丈縣殯葬管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為規(guī)范殯葬管理，深化殯葬改革，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施〈殯葬管理?xiàng)l例〉辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。

香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣居民、華僑以及外國(guó)人的殯葬事宜，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條　縣城區(qū)火葬區(qū)范圍內(nèi)公民要按照“兩集中一統(tǒng)一”(集中治喪、集中安葬、統(tǒng)一火化)的規(guī)定，堅(jiān)持火葬，改革土葬，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬(樹(shù)葬、花葬、草坪葬等)，規(guī)范殯葬行為，革除喪葬陋俗，文明節(jié)儉辦喪事。

全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工(含離退休人員)，享受喪葬費(fèi)、撫恤金的國(guó)有企業(yè)職工(含離退休人員)適用前款規(guī)定，模范帶頭執(zhí)行。

古丈縣公民按“兩集中一統(tǒng)一”規(guī)定治喪的，依照相關(guān)規(guī)定享受惠民殯葬補(bǔ)貼。

第四條　將殯葬事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及基本建設(shè)規(guī)劃。

第五條　將殯葬改革納入“五個(gè)文明”績(jī)效考核、文明單位創(chuàng)建、平安建設(shè)、網(wǎng)格化管理、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、美麗湘西建設(shè)等考評(píng)，各鎮(zhèn)人民政府、各責(zé)任部門(mén)要統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本部門(mén)的殯葬改革，黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革。

第六條　縣民政局負(fù)責(zé)縣內(nèi)的殯葬管理。縣城市管理和綜合執(zhí)法、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)履行職責(zé)，協(xié)同做好殯葬改革相關(guān)工作。

全縣所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村(社區(qū))協(xié)同做好本區(qū)域、本單位的殯葬管理。

第七條　古丈縣殯儀館為縣城區(qū)范圍內(nèi)的集中治喪、統(tǒng)一火化場(chǎng)所；古丈縣南山公墓定為縣城區(qū)范圍內(nèi)的集中安葬地。

第八條　加大執(zhí)法力度，規(guī)范殯葬行為。按屬地管理原則，鎮(zhèn)人民政府協(xié)助職能部門(mén)開(kāi)展殯葬管理執(zhí)法。

第九條　對(duì)違反《殯葬管理?xiàng)l例》和本辦法的行為，公民有權(quán)向縣民政部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等檢舉、揭發(fā)，任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。

第二章 墓葬管理

第十條　火葬區(qū)范圍內(nèi)的人員死亡后需安葬的，均應(yīng)安葬至南山公墓，或按規(guī)定安葬至農(nóng)村公益性墓地，禁止在禁葬區(qū)內(nèi)埋葬遺體。

第十一條　火葬區(qū)公民在公墓山之外已購(gòu)買(mǎi)或建造墓地但未安葬的，必須集中安葬至南山公墓或農(nóng)村公益性墓地，不得在原墓位安葬。嚴(yán)禁在南山公墓、農(nóng)村公益性墓地以外買(mǎi)賣墓地、建活人墓、亂埋亂葬、恢復(fù)和建立宗族墓地，在公墓山外已建造的活人墓應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以整治。對(duì)合葬墓一方已安葬、另一方新死亡人員應(yīng)當(dāng)按“兩集中一統(tǒng)一”規(guī)定葬入公墓山，已葬逝者遺骸可由殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)遷移，所需遷移費(fèi)用由地方財(cái)政支出，火化后合葬至公墓山。

原在仁溪公墓山內(nèi)購(gòu)置土葬墓的，逝者火化后，可在原購(gòu)墓位安葬，嚴(yán)格控制墓穴占地面積，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)埋葬。

第十二條　禁葬區(qū)外的鎮(zhèn)、村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)規(guī)范安葬行為。已建設(shè)農(nóng)村公益性墓地的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)集中安葬；未建設(shè)農(nóng)村公益性墓地的區(qū)域，不得在禁葬區(qū)安葬。嚴(yán)禁亂埋亂葬，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)埋葬，嚴(yán)禁向村民以外的其他人員提供墓地。

因建設(shè)、發(fā)展、保護(hù)需遷移的墳?zāi)梗瑧?yīng)當(dāng)遷入南山公墓或農(nóng)村公益性墓地。任何人不得私自將需遷移的墳?zāi)惯z骸重新?lián)竦赝猎峄蛐陆ù竽埂⒑廊A墓進(jìn)行安葬。

第十三條　任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得建設(shè)公益性或經(jīng)營(yíng)性墓地。

第十四條農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)建立在荒山荒地等土地上。

禁葬區(qū)域?yàn)殍F路、公路主干道、通航河道兩側(cè)，水庫(kù)及河流提壩附近和水源保護(hù)區(qū)，文物保護(hù)區(qū)、耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、住宅區(qū)和自然保護(hù)區(qū)，具體區(qū)域范圍由縣人民政府劃定。

禁葬區(qū)已建成的墳?zāi)梗車?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科研價(jià)值的墓地外，鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理，通知墓主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遷移、深埋，不留墳頭。違反規(guī)定新葬于禁葬區(qū)的，責(zé)令其家屬遷葬至公墓區(qū)，不聽(tīng)勸阻和拒不遷移的，由相關(guān)部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行。

第十五條　嚴(yán)格控制墓穴占地面積。安葬2人(含2人)以下骨灰的墓穴，占地面積不得超過(guò)1平方米。安葬3人(含3人)以上骨灰的墓穴，占地面積不得超過(guò)2平方米。

允許土葬的單人遺體墓穴，占地面積不得超過(guò)4平方米；多人遺體合葬的，每增加1人，可以增加用地2平方米。

禁止建設(shè)永固性墓穴。

第十六條　對(duì)禁葬區(qū)域內(nèi)亂埋亂葬現(xiàn)象，科學(xué)制定規(guī)劃和遷移政策，開(kāi)展集中整治，采取自愿遷移和依法遷移等措施，徹底整治亂埋亂葬行為。

第十七條　充分尊重少數(shù)民族的殯葬習(xí)俗，自愿要求火葬的，他人不得干涉。為非正常死亡等人員單獨(dú)設(shè)置安葬區(qū)。

本辦法所稱少數(shù)民族是指本縣行政區(qū)域內(nèi)的回族、維吾爾族、哈薩克族、柯?tīng)柨俗巫濉⑺俗濉踝蝿e克族、塔塔爾族、東鄉(xiāng)族、撒拉族、保安族等十個(gè)少數(shù)民族。

第三章　遺體、火化管理

第十八條　火葬區(qū)的公民死亡后，應(yīng)當(dāng)火化。

非火葬區(qū)的公民在火葬區(qū)死亡的，應(yīng)當(dāng)火化。

火葬區(qū)外提倡火葬及生態(tài)安葬，非火葬區(qū)公民死亡，生前遺囑火化或者表示要求實(shí)行火化的，應(yīng)當(dāng)遵照其意愿火化，他人不得干涉。

第十九條古丈縣殯儀館根據(jù)與喪主約定的時(shí)間、地點(diǎn)接運(yùn)死者遺體，也可以由喪主自行運(yùn)送遺體到殯儀館。

禁止前款規(guī)定以外的單位和個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)性的遺體運(yùn)送等殯儀服務(wù)活動(dòng)。

第二十條 殯儀館應(yīng)當(dāng)根據(jù)同喪主約定的日期火化遺體，遺體在殯儀館的保存期限一般不得超過(guò)７天，因特殊情況需要延期保存的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十一條　逝者遺體火化后，提倡不留骨灰或骨灰寄存，骨灰也可由逝者親屬保存。如需安葬，應(yīng)當(dāng)葬入南山公墓或農(nóng)村公益性墓地，也可深埋不留墳頭；鼓勵(lì)樹(shù)葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬。

禁止將骨灰裝入棺木再行土葬。

按規(guī)定進(jìn)行火化、火葬、實(shí)行生態(tài)安葬的，給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

第二十二條　按照本辦法規(guī)定必須火化的遺體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定取得相關(guān)部門(mén)出具的死亡證明后火化:

(一)在家中、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、其他場(chǎng)所正常死亡的，喪主憑本轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者村(社區(qū))出具的死亡證明，及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體，辦理手續(xù)后進(jìn)行火化。

(二)在醫(yī)院(含其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)，下同)死亡的，喪主憑醫(yī)院出具的死亡證明，及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體，并辦理手續(xù)后火化。

(三)因交通事故或者其他原因造成的非正常死亡的，由縣公安部門(mén)或司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定后出具死亡證明，通知喪主接運(yùn)遺體并辦理手續(xù)后火化。

(四)無(wú)名、無(wú)主遺體，由縣公安部門(mén)法醫(yī)鑒定后，通知?dú)泝x館接運(yùn)、火化。

第二十三條　各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)共同履行殯葬管理職責(zé)，病人死亡后，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知縣民政部門(mén)，殯儀館應(yīng)當(dāng)及時(shí)同喪主約定時(shí)間接運(yùn)遺體。醫(yī)院工作人員嚴(yán)禁私自向殯儀館以外的營(yíng)利性殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員提供逝者信息。有太平間的醫(yī)院對(duì)臨時(shí)停放遺體應(yīng)當(dāng)建立登記制度，并接受殯葬管理部門(mén)的監(jiān)督，防止將遺體運(yùn)出非法安葬。

因患傳染病死亡的，醫(yī)院或喪主必須及時(shí)報(bào)告縣衛(wèi)生健康部門(mén)，并按照傳染病防治規(guī)定對(duì)遺體進(jìn)行處理后火化。

第二十四條　無(wú)人認(rèn)領(lǐng)尸體相關(guān)處理辦法。

無(wú)人認(rèn)領(lǐng)尸體是指發(fā)現(xiàn)的姓名不詳、身份不明的尸體，或姓名、身份清楚，但家屬、單位在冷藏保存滿30日后仍不到殯儀館辦理手續(xù)的尸體。

無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的尸體由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)拍照、登記、收集遺物、留存指紋，出具《死亡證明》，并通知?dú)泝x館接運(yùn)尸體。醫(yī)院內(nèi)出現(xiàn)的無(wú)人認(rèn)領(lǐng)尸體，由醫(yī)院開(kāi)具《死亡醫(yī)學(xué)證明書(shū)》，經(jīng)縣公安機(jī)關(guān)檢驗(yàn)，由縣殯儀館接運(yùn)尸體。

無(wú)人認(rèn)領(lǐng)尸體自發(fā)現(xiàn)之日起由縣公安部門(mén)進(jìn)行公告，30日后仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，縣公安部門(mén)確認(rèn)后由殯儀館對(duì)尸體進(jìn)行火化。公告期間，尸體由殯儀館保存。無(wú)人認(rèn)領(lǐng)尸體火化后，骨灰保留3年。期滿無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，骨灰由殯儀館按政策規(guī)定處理。

第四章 治喪祭奠管理

第二十五條　辦理喪事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公德，不得妨礙公共秩序，危害公共安全和侵害他人的合法權(quán)益，不得污染環(huán)境。

第二十六條　禁止在縣城區(qū)火葬區(qū)范圍內(nèi)非政府指定場(chǎng)所從事治喪活動(dòng)。

第二十七條　公民死亡后，治喪時(shí)間原則控制在3天以內(nèi)，不超過(guò)5天。3天以內(nèi)的，可依照相關(guān)規(guī)定享受惠民殯葬相關(guān)補(bǔ)貼。

第二十八條　倡導(dǎo)文明治喪、節(jié)儉殯葬之風(fēng)。縣城區(qū)嚴(yán)禁在治喪、出殯、祭奠期間燃放煙花爆竹，禁止出殯沿途拋撒冥幣。加強(qiáng)文明祭掃管理，嚴(yán)格春節(jié)、清明節(jié)、中元節(jié)等節(jié)日的用火管理，違反規(guī)定引起森林火災(zāi)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十九條　任何單位和個(gè)人生產(chǎn)銷售殯葬服務(wù)用品或從事經(jīng)營(yíng)性殯儀服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法辦理審批手續(xù)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求縣民政部門(mén)意見(jiàn)。嚴(yán)禁違規(guī)銷售塑料、錫箔等不易降解和污染環(huán)境的祭祀用品以及套用人民幣圖樣的祭祀喪葬用品；嚴(yán)禁違規(guī)銷售煙花爆竹，違規(guī)從事墓碑、棺木制作。殯葬用品必須明碼標(biāo)價(jià)，縣民政、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)殯葬用品的價(jià)格監(jiān)管。

第三十條　縣殯儀館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守殯葬服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，改善服務(wù)條件，確保服務(wù)質(zhì)量。

殯葬服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程，實(shí)行規(guī)范、文明服務(wù)，不得利用工作之便索要、收受財(cái)物。

第五章 責(zé)任追究

第三十一條　全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工(含離退休人員)的喪葬費(fèi)、撫恤金憑殯葬管理部門(mén)出具的火化證明、安葬證明或生態(tài)安葬證明，方可核撥。

享受喪葬費(fèi)、撫恤金的國(guó)有企業(yè)職工(含離退休人員)喪葬費(fèi)，憑殯葬管理部門(mén)出具的火化證明、安葬證明或生態(tài)安葬證明，方可核撥。

第三十二條　對(duì)推動(dòng)殯葬改革不力的單位，取消文明創(chuàng)建、平安建設(shè)、美麗湘西建設(shè)、網(wǎng)格化管理先進(jìn)單位評(píng)選資格，年度“五個(gè)文明”績(jī)效考核結(jié)果降一個(gè)等次。

相關(guān)單位、黨員干部違反本《辦法》的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)按規(guī)定追責(zé)和處理。

第三十三條　將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬、將骨灰裝棺后土葬的，由縣殯葬執(zhí)法部門(mén)責(zé)令喪主限期改正，對(duì)拒不改正的，執(zhí)法部門(mén)依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條　對(duì)違規(guī)建造墳?zāi)埂⒒謴?fù)和建造宗族墓地、建造永固性墓穴、活人墓的，由縣殯葬執(zhí)法部門(mén)、自然資源部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依法責(zé)令限期改正或者治理。

第三十五條　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十三條規(guī)定，由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定追究責(zé)任。

第三十六條　對(duì)未經(jīng)審批擅自開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)性墓地、公益性公墓的；公墓內(nèi)超面積建造墓穴的；制造、銷售封建迷信喪葬用品，違規(guī)銷售塑料祭祀用品、煙花爆竹或者在火葬區(qū)內(nèi)制造、銷售墓碑石材、棺木等土葬用品的，由殯葬執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理。

第三十七條　在殯儀活動(dòng)中違規(guī)治喪、妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益，進(jìn)行封建迷信活動(dòng)或者破壞殯葬設(shè)施，從事非法經(jīng)營(yíng)性殯儀服務(wù)活動(dòng)，倒賣炒賣、傳銷或變相傳銷墓穴和骨灰存放格位的，由縣殯葬執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)予以制止，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理。

第三十八條　違法騙取喪葬補(bǔ)貼的，依法追繳違法所得，并按規(guī)定追究法律責(zé)任。

第三十九條　阻礙殯葬執(zhí)法部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)的，由縣公安部門(mén)依法給予治安管理行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　執(zhí)法部門(mén)、殯葬管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在殯葬管理中徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由有關(guān)部門(mén)按管理權(quán)限追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第四十一條　執(zhí)行本辦法所處罰款，全額上繳縣財(cái)政，用于殯葬事業(yè)發(fā)展。

第四十二條　《古丈縣惠民殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則(試行)》由縣人民政府制定，另行下發(fā)。

第四十三條 《古丈縣分步分類推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案》由縣人民政府制定，另行下發(fā)。

第四十四條　《古丈縣火葬區(qū)、禁葬區(qū)范圍劃定(試行)》由縣人民政府另行發(fā)布。

第四十五條　本辦法自2020年10月30日起實(shí)施。

第四十六條　本辦法由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

抄送：縣委各部門(mén)，縣紀(jì)委監(jiān)委辦公室，縣人武部政工科。

縣人大常委會(huì)辦公室，縣監(jiān)察委員會(huì)，縣政協(xié)辦公室，

縣人民法院，縣人民檢察院，縣工商聯(lián)。

古丈縣人民政府辦公室 ? ? ? ? ? ? ? 2020年9月25日印發(fā)

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