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?GZDR-2017-01012

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古政辦發(fā)〔2017〕26號

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古丈縣人民政府辦公室

關(guān)于建立計劃生育征信體系的通知

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各鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》(中發(fā)〔2015〕40號)、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅持和完善計劃生育目標管理責任制的意見》(廳字〔2016〕13號)、《中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)<“構(gòu)建誠信懲戒失信”合作備忘錄>》(文明辦〔2014〕4號)、最高人民法院《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費及有關(guān)消費的若干規(guī)定》、《湖南省人口與計劃生育條例》等文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就建立我縣計劃生育征信體系有關(guān)事項通知如下：

一、目的意義

人口問題始終是事關(guān)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。全面兩孩政策實施后，人口形勢有所緩解，但總量大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的基本國情沒有變，堅持“三個不變、四個到位”的基本國策沒有變，出生人口性別比仍然較高，人口對經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的壓力長期存在，違反計劃生育法律法規(guī)等禁止性規(guī)定且拒不履行法律義務(wù)的現(xiàn)象還比較突出，解決這些問題，迫切需要各級各部門把思想認識統(tǒng)一到國家、省、州、縣部署上來，整合資源，部門協(xié)同，綜合治理，建立失信聯(lián)合懲戒機制，構(gòu)建適應(yīng)新形勢的計劃生育征信體系，維護正常計劃生育秩序，助推誠信社會建設(shè)，以國家提出的“讓失信者寸步難行，守信者一路暢通”為原則，建立計劃生育依法治理為目標，對違反計劃生育行為實施必要的制約，懲戒一例，教育一片，震懾一方，以維護法律的嚴肅性，在全社會營造依法、公平、有序的生育環(huán)境，對推動人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

二、適用對象

符合以下條件之一者，均列入計劃生育失信對象。

(一)當事人違反《湖南省人口與計劃生育條例》規(guī)定，超生性質(zhì)嚴重，拒不執(zhí)行人民法院裁定、尚未繳清社會撫養(yǎng)費、被人民法院認定為失信被執(zhí)行人的。

(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠，性質(zhì)嚴重，又拒不整改、不履行法律義務(wù)被人民法院認定為失信被執(zhí)行人的。?

三、懲戒措施

(一)被執(zhí)行人為自然人的，被采取限制消費措施后，不得有以下高消費及非生活和工作必需的消費行為：

1、乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位；

2、在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費；

3、購買不動產(chǎn)或者新建、擴建、高規(guī)格裝修房屋；

4、租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；

5、購買非經(jīng)營必需車輛；

6、旅游、度假；

7、乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為；

8、在金融機構(gòu)貸款或辦理信用卡；

9、子女就讀高收費私立學校；

10、支付高額保費購買保險理財產(chǎn)品。

（二）被執(zhí)行人為單位的，被采取限制消費措施后，被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負責人、影響債務(wù)履行的直接責任人員、實際控制人不得實施前款規(guī)定的行為，因私消費以個人財產(chǎn)實施前款規(guī)定行為的，可以向執(zhí)行法院提出申請，執(zhí)行法院審查屬實的，應(yīng)予準許。

（三）法律法規(guī)、司法解釋規(guī)定的其他懲戒措施。

四、職責分工

(一)建立信息征集機制。依法開展適用對象信息采集、整理、保存，確保信息的及時性、準確性和完整性。制定懲戒標準，明確懲戒失信行為適用標準，依法制定計劃生育失信懲戒的實施細則和配套措施，并將“計劃生育征信體系”納入政府“信用體系建設(shè)”項目。(責任單位：縣衛(wèi)計局、縣人民法院、縣公安局)

(二)嚴格適用對象進入。縣衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局申請征收社會撫養(yǎng)強制執(zhí)行的案件，經(jīng)縣人民法院審查作出準予強制執(zhí)行的行政裁定書生效后，當事人拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的，縣人民法院依法將其相關(guān)信息進入人民法院失信被執(zhí)行人名單庫，并依程序及時傳至公安、金融、鐵路、民航等部門單位，由相關(guān)單位按系統(tǒng)推送至各辦事“窗口單位”。(責任單位：縣人民法院、縣衛(wèi)計局)

(三)深化公開公示制度。相關(guān)部門將適用對象信息通過公共信用信息平臺予以公示，并依法通過主流媒體向社會公布并實行動態(tài)管理，及時更新。(責任單位：縣廣播電視臺、縣人民法院、縣金融辦、縣衛(wèi)計局)

(四)切實落實懲戒措施。縣人民法院對適用對象依法發(fā)出限制消費令，采取財產(chǎn)報告令、罰款、拘留等強制執(zhí)行措施，敦促當事人履行法律義務(wù)；縣金融辦協(xié)調(diào)銀行機構(gòu)對適用對象限制其貸款；鐵路部門對適用對象限制其乘飛機、火車軟臥或高鐵的高消費行為，交通部門配合做好宣傳工作；公安部門協(xié)助法院將征信系統(tǒng)與賓館系統(tǒng)對接，限制失信對象在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費。并與出入境系統(tǒng)對接，限制失信對象出入境旅游度假。(責任單位：縣人民法院、縣公安局、縣金融辦)

(五)建立修復(fù)退出機制。協(xié)同縣人民法院制定計劃生育信用修復(fù)措施，及時將已履行義務(wù)或完成整改的當事人有關(guān)不良信用信息予以修正，依規(guī)解除限制消費令，退出征信體系。(責任單位：縣人民法院、縣衛(wèi)計局)

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。建設(shè)誠信政府，構(gòu)建計劃生育征信體系是依法治縣的重要舉措，各相關(guān)部門要把此項工作列入重要議事日程，認真研究制定具體實施方案，確保各項措施落實到位。

(二)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立以縣政府分管副縣長為召集人的聯(lián)席會議制度。縣法院、金融、衛(wèi)生計生等相關(guān)部門要建立經(jīng)常性聯(lián)系制度和信息會商制度，定期溝通、協(xié)商和通報工作情況，強化行政監(jiān)管約束和協(xié)作。工作進展情況定期通報縣衛(wèi)生和計劃生育工作領(lǐng)導小組辦公室。

(三)加大宣傳力度。各有關(guān)部門要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，采取公告和發(fā)放宣傳品等多種形式，廣泛宣傳對計劃生育實施社會征信管理的意義、內(nèi)容和作用，營造良好的輿論和社會環(huán)境。

(四)強化監(jiān)督考核。縣政府督查室及衛(wèi)生和計劃生育工作領(lǐng)導小組辦公室對各相關(guān)部門工作開展情況進行定期督查，及時向州衛(wèi)計委報告，并將此項工作列入對相關(guān)部門的履職責任考核，工作效果明顯的，予以加分獎勵，責任落實不到位的，予以扣分并進行通報。

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??????????? ?????????古丈縣人民政府辦公室

???????????????????????????? 2017年10月18日

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抄送：縣委各部門，縣紀委辦公室，縣人武部政工科。?????

????? 縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣人民法院，縣人民檢察院。

????? 縣工商聯(lián)。???????????????????????????????????

古丈縣人民政府辦公室?????? ???????2017年10月18日印發(fā)