?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ??       ??

?

關(guān)于《古丈縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

（試行）的起草說(shuō)明

一、擬定《古丈縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)思想和宗旨

為了進(jìn)一步完善我縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，規(guī)范和強(qiáng)化全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，建立健全溫雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，確保迅速、有效地處置事故，最大限度地減少溫雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、起草《古丈縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的必要性,可行性

由于低溫雨雪冰凍災(zāi)害危險(xiǎn)的絕對(duì)性和突發(fā)事件存在的長(zhǎng)期性，決定了自然災(zāi)害類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的必要性。從安全哲學(xué)的觀點(diǎn)看，安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是絕對(duì)的，事故是可以預(yù)防的。但目前的科學(xué)技術(shù)還沒(méi)有發(fā)展到能有效預(yù)測(cè)和預(yù)防所有事故的程度。既然不可能杜絕一切事故發(fā)生，要保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的正常運(yùn)行，必須事先制定一套低溫雨雪冰凍災(zāi)害事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，用專項(xiàng)預(yù)案指導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備、訓(xùn)練和演練，乃至迅速高效的應(yīng)急行動(dòng)。因此，低溫雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。

三、起草依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）
2、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》（湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第29號(hào)）

3、《自然災(zāi)害救助條例》

4、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》

5、《湖南省實(shí)施<自然災(zāi)害救助條例>辦法》

6、《湖南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》

7、《古丈縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

8、《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

9、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問(wèn)題的決定》

10、《古丈縣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》

11、《古丈縣應(yīng)急管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》

12、《湘西自治州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（州政發(fā)〔2020〕14號(hào)）

13、《中華人民共和國(guó)氣象法》

14、《湖南省突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》

15、《湘西自治州重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》

16、《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

17、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》

四、起草過(guò)程

2020年9月26日，《古丈縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（試行）向社會(huì)發(fā)布。2020年10月，古丈縣人民政府辦公室發(fā)文通知要求各單位編制完善縣域突發(fā)事件各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。縣應(yīng)急管理局接到縣人民政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案起草任務(wù)后，高度重視，就編制各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行安排部署，2021年12月底《古丈縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（試行）編制完成，縣應(yīng)急管理局于2022年1月26日完成初審送呈縣政府辦擬行文。

五、《古丈縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（試行）總體說(shuō)明

《古丈縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（試行）共八個(gè)部分，第一部分是總則，第二部分是應(yīng)急指揮體系及職責(zé)，第三部分是預(yù)防預(yù)警與信息報(bào)告，第四部分是應(yīng)急響應(yīng)，第五部分是善后處理，第六部分是應(yīng)急保障，第七部分是監(jiān)督管理，第八部分附則。

??

??

??

??

??

??

―???? ??????2 ???? ―

??
??

??

??