關(guān)于《古丈縣防返貧致貧專項(xiàng)救助保障基金

使用辦法》的起草說明

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一、起草背景

脫貧不返貧，才是真脫貧。我縣雖然擺脫了千百年來的貧困，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，還有一些脫貧戶的發(fā)展基礎(chǔ)比較脆弱，一些邊緣戶還面臨致貧風(fēng)險(xiǎn)，一些農(nóng)戶會(huì)因病因?yàn)?zāi)因意外事故等導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，容易發(fā)生返貧致貧現(xiàn)象。為了及時(shí)有效防控返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，做好返貧致貧防控動(dòng)態(tài)清零，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象，建立防返貧致貧專項(xiàng)救助保障基金，對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶等進(jìn)行監(jiān)測(cè)幫扶，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，切實(shí)防止返貧致貧，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

二、起草依據(jù)

《古丈縣防返貧致貧專項(xiàng)救助保障基金使用辦法》的起草依據(jù)主要有以下四個(gè)：

1.中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》(中農(nóng)組發(fā)〔2021〕7號(hào))；

2.中共湖南省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》(湘委鄉(xiāng)振組發(fā)〔2021〕1號(hào))；

3.中共湘西自治州委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》(州鄉(xiāng)振領(lǐng)發(fā)〔2021〕1號(hào))；

4.湘西自治州人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于建立防返貧致貧專項(xiàng)救助保障基金的指導(dǎo)意見》(州政辦發(fā)〔2022〕7號(hào))的通知。

三、起草過程

(一)初稿起草。根據(jù)縣政府安排，結(jié)合古丈實(shí)際，起草了《古丈縣防返貧致貧專項(xiàng)救助保障資金使用辦法》(送審稿)。

(二)征求意見。先后征求了縣財(cái)政局、縣民政局、縣住建局、縣醫(yī)保局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣教體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局等縣直相關(guān)單位的意見。

(三)初步審核。2022年3月29日，州人大常委會(huì)副主任、縣委書記鄧曉東主持召開2022年古丈縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，審議關(guān)于《古丈縣防返貧致貧專項(xiàng)救助保障資金使用辦法》(送審)，原則同意，要求由縣鄉(xiāng)村振興局根據(jù)會(huì)議研究意見進(jìn)一步修改完善，按程序報(bào)縣政府辦行文。會(huì)后，根據(jù)會(huì)議研究意見進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善。

(四)修改版審核。2022年9月26日，接縣司法局通知，經(jīng)縣人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委集中審查，對(duì)《古丈縣防返貧致貧專項(xiàng)救助保障資金使用辦法》(古政辦發(fā)〔2022〕13號(hào))提出修改意見，古丈縣鄉(xiāng)村振興局據(jù)以形成《古丈縣防返貧致貧專項(xiàng)救助保障資金使用辦法(修改版)(送審稿)》。2022年10月8日，縣委副書記、縣長(zhǎng)陳瑞主持召開縣十八屆人民政府第24次(2022年第19次)常務(wù)會(huì)議，審議關(guān)于《古丈縣防返貧致貧專項(xiàng)救助保障資金使用辦法(修改版)(送審稿)》，原則同意，按程序報(bào)政府法制部門征詢審查意見。2022年11月16日形成送審稿報(bào)請(qǐng)縣人民政府辦公室行文。