關(guān)于《古丈縣人民政府關(guān)于規(guī)范煙花爆竹燃放的通告》的解讀

一、出臺背景及起草過程

近年來，煙花爆竹對我縣公共安全和空氣質(zhì)量造成較大負(fù)面影響，安全事故、人員傷亡情況時有發(fā)生。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，在春節(jié)、元宵、清明等燃放煙花爆竹的集中時節(jié)，我縣部分轄區(qū)空氣質(zhì)量大幅下降。為加強煙花爆竹燃放安全管理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)生活環(huán)境，按照古丈縣人民政府的決策部署，古丈縣人民政府辦公室組織起草了《古丈縣人民政府關(guān)于規(guī)范煙花爆竹燃放的通告》（征求意見稿），并向各相關(guān)責(zé)任部門集中征求了意見建議，根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改完善后，于2023年1月15日發(fā)布了《古丈縣人民政府關(guān)于規(guī)范煙花爆竹燃放的通告》。

二、編制依據(jù)

　　《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《民用爆炸物品安全管理條例》《煙花爆竹安全管理條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》

三、禁、限、規(guī)放區(qū)域的劃分

（一）全年禁止燃放區(qū)域

1.文物保護(hù)單位；

2.車站、碼頭等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

3.易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；

4.輸變電設(shè)施及通訊線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

5.縣直機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；

6.商場、超市、集貿(mào)市場、街道等公共場所人員密集區(qū)；

7.山林、茶園等重點防火區(qū)；

8.縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。

（二）限制燃放的區(qū)域和時段

1.限制燃放的區(qū)域。古陽鎮(zhèn)古丈坪、車站、廣場、紅星四個社區(qū)和古陽鎮(zhèn)原思源橋村、柑子坪村范圍內(nèi)為限放區(qū)。具體界限：東南至柑子坪村七組(仁溪)、八組(屋場坪)、九組(毛坪)；西南至白蠟池區(qū)水泵房；西至獅子口；北至原冶化廠古羅大道新橋；東南至思源橋村五組(小河)、柑子坪村七組(半坡)；西北至思源橋村八組(竹溪灣)；西南至紅沙溪鐵路橋；東北至思源橋村一、三、四組(三壩庫)。

2.限制燃放的時段。當(dāng)年農(nóng)歷臘月二十八至次年正月初七期間，允許燃放煙花爆竹。除此之外的其他時間禁止燃放煙花爆竹。

（三）規(guī)范燃放區(qū)域

1.默戎鎮(zhèn)、巖頭寨鎮(zhèn)、紅石林鎮(zhèn)、斷龍山鎮(zhèn)、坪壩鎮(zhèn)、高峰鎮(zhèn)等6個建制鎮(zhèn)中，除禁止燃放區(qū)外的所有管轄區(qū)域；古陽鎮(zhèn)除禁止燃放區(qū)和限制燃放區(qū)外的所有管轄區(qū)域。

2.規(guī)范燃放區(qū)域按相關(guān)規(guī)定在確保安全的前提下規(guī)范燃放。

四、燃放煙花爆竹品種規(guī)定

《煙花爆竹安全與質(zhì)量》(GB10631)規(guī)定的個人燃放類產(chǎn)品中的爆竹類、噴花類、旋轉(zhuǎn)類、升空類、吐珠類、玩具類和組合煙花類的C、D級產(chǎn)品屬于本通告允許燃放的品種，禁止任何單位和個人燃放雙響、摔炮、擦炮、不定向火箭等產(chǎn)品。除取得專業(yè)資質(zhì)的單位和個人可以組織燃放專業(yè)燃放類產(chǎn)品外，其他任何單位和個人禁止燃放專業(yè)燃放類產(chǎn)品。

經(jīng)批準(zhǔn)實施的焰火晚會燃放的產(chǎn)品種類不受上述限制。

鼓勵居民采用聲、光、電產(chǎn)品替代傳統(tǒng)的煙花爆竹。

五、燃放煙花爆竹的安全要求?

（一）應(yīng)當(dāng)在確保場所消防安全的前提下，按照燃放說明以正確、安全的方式燃放煙花爆竹。

（二）不得采用向人群、車輛、建筑物拋擲以及妨礙行人、車輛通行等危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

（三）燃放后，應(yīng)當(dāng)及時清理、安全處置燃放廢棄物。

（四）未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育。

六、違規(guī)燃放煙花爆竹的后果

1.在禁燃區(qū)或限燃區(qū)時段內(nèi)燃放煙花爆竹的，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，依據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

2.歡度節(jié)日、操辦慶典、婚禮、喪葬及開展其他活動后不清理或不及時清理燃放廢棄物，燃放煙花爆竹破壞市容環(huán)境衛(wèi)生等影響市容秩序的，由城管執(zhí)法部門依法處置。

3.對承辦婚喪喜慶的單位違反本規(guī)定的，除依法給予行政處罰外，按照管理權(quán)限，由有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任單位及責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評警告，新聞媒體給予曝光。

4.應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門按各自職責(zé)，加強日常的監(jiān)督管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

5.全縣所有公職人員、黨員、“兩代表一委員”要帶頭執(zhí)行本通告的各項規(guī)定。對違反本通告規(guī)定的，依法依規(guī)移送有關(guān)部門予以嚴(yán)肅處理。

七、監(jiān)督與管理

（一）按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，禁放限放區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位和社區(qū)要采取多種形式，組織開展禁止燃放煙花爆竹的宣傳、教育、管控工作。同時縣人民政府將對規(guī)范燃放煙花爆竹工作納入各單位平安建設(shè)年度考核內(nèi)容，實行責(zé)任追究和相應(yīng)的行政處分。

（二）歡迎廣大居民監(jiān)督，任何公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有違反本通告規(guī)定禁止行為的，有權(quán)勸阻、舉報。舉報電話：110（縣公安局）。