關(guān)于《古丈縣人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件

清理結(jié)果的決定》政策解讀

?????根據(jù)湖南省人民政府關(guān)于規(guī)范性文件清理要求，古丈縣司法局組織各單位對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，并起草了《古丈縣人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》。現(xiàn)就起草情況說明如下：

?????一、制定文件的必要性

?????一是規(guī)范性文件清理是維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一的必然要求。行政規(guī)范性文件是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，社會主義法律體系各組成部分之間不應(yīng)當(dāng)存在上下沖突、前后矛盾的問題，而應(yīng)當(dāng)是一個科學(xué)、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。開展規(guī)范性文件清理，就是通過全面梳理、查找并著力解決規(guī)范性文件與法律規(guī)范之間、規(guī)范性文件之間存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題，確保政令暢通。二是規(guī)范性文件清理是加強(qiáng)制度建設(shè)的必然要求。任何事物都有一個產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程，規(guī)范性文件也不例外，規(guī)范性文件不應(yīng)當(dāng)、也不可能“長生不老”，應(yīng)當(dāng)隨著法律法規(guī)的修改和行政管理體制的改革而不斷更新。三是規(guī)范性文件清理是深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的必然要求。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，必須從源頭上解決執(zhí)法依據(jù)合法、合理和有效的問題。按照法制統(tǒng)一的要求，圍繞中心工作對規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理，就能夠為推進(jìn)依法行政打好基礎(chǔ)，為建設(shè)法治政府掃清障礙，就能夠堅持依法行政、合理行政。四是規(guī)范性文件清理是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求。我縣發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，很大程度上與本地制定出臺的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的規(guī)范性文件有直接的關(guān)系。　

?????二、清理原則

?????依據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》（湖南省人民政府令第242號）第二十六條：規(guī)范性文件有效期一般為5年。因?qū)嵤┓伞⑿姓ㄒ?guī)制定的規(guī)范性文件有效期需要超過5年的，最長不得超過10年。標(biāo)注“暫行”“試行”和部署階段性工作的規(guī)范性文件，有效期不超過2年。專用于廢止原有規(guī)范性文件或者停止某項制度實施等的規(guī)范性文件長期有效。起草單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件有效期屆滿前6個月內(nèi)進(jìn)行評估，認(rèn)為需要繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前按照本辦法第十六條規(guī)定重新登記、編號和公布，并重新計算有效期；需要修改后繼續(xù)實施的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿60日前進(jìn)行修改，并按照本辦法第十六條規(guī)定重新登記、編號和公布，重新計算有效期。第二十七條：實行規(guī)范性文件定期清理與即時清理相結(jié)合的制度。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立每兩年一次的規(guī)范性文件清理制度，于偶數(shù)年的第三季度全面清理本機(jī)關(guān)現(xiàn)行的規(guī)范性文件。情況變化，需要修改、宣布失效或者廢止本機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)該及時清理相應(yīng)規(guī)范性文件。修改規(guī)范性文件，按照本辦法關(guān)于規(guī)范性文件制定的規(guī)定執(zhí)行。宣布失效和廢止規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在本級政府公報和政府網(wǎng)站公布失效和廢止的規(guī)范性文件目錄。《湖南省行政程序規(guī)定》也做出了相應(yīng)的規(guī)定。

依據(jù)湘西自治州人民政府辦公室《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》州政辦函〔2024〕41號文件精神，（一）規(guī)范性文件主要內(nèi)容與新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求不相適應(yīng)的，或與現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家政策相抵觸的，或與國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》不符，不利于優(yōu)化營商環(huán)境的；或者含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)、行政壟斷等違背全國統(tǒng)一大市場建設(shè)發(fā)展要求內(nèi)容的，予以廢止。（二）規(guī)范性文件部分內(nèi)容與新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求不相適應(yīng)的，或與現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家政策相抵觸的，或與國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》不符，不利于優(yōu)化營商環(huán)境的；或者含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)、行政壟斷等違背經(jīng)濟(jì)社會公平競爭發(fā)展要求內(nèi)容的，需要修訂的，按照規(guī)范性文件制定程序辦理，不納入本次清理結(jié)果統(tǒng)一公布。

?????三、起草依據(jù)

?????1.《湖南省行政程序規(guī)定》（省政府令第222號）；

?????2.《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》（省政府令第242號）；

?????3.《湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（州政辦函〔2024〕41號）。

?????四、主要內(nèi)容

?????正文明確此次清理確定繼續(xù)有效的縣政府規(guī)范性文件39件，宣布失效的20件，宣布廢止的3件。通過附件形式詳細(xì)列明了繼續(xù)有效的、宣布失效的、宣布廢止的規(guī)范性文件目錄。