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各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《古丈縣完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度工作實施方案》已經(jīng)縣十七屆人民政府第65次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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古丈縣完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度

工作實施方案

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根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)、《人力資源社會保障部財政部關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2018〕21號)和《湖南省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(湘政發(fā)〔2020〕19號)精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，按照全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面推進和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮社會養(yǎng)老保險對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得的激勵機制，落實基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷服務(wù)。全面實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。全面建成更加公平、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，更好地保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，具有本縣戶籍，非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。在內(nèi)地(大陸)居住且辦理港澳臺居民居住證的未就業(yè)港澳臺居民，可以在居住地按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。

(一)個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員(以下簡稱參保人)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐年繳納養(yǎng)老保險費。普通參保人繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每人每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元13個檔次。對重度殘疾人、低保對象、特困人員、返貧致貧人口等繳費困難群體，保留每人每年100元的繳費檔次。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。根據(jù)國家要求和全省城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，由省適時調(diào)整全省繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。

(二)集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過全省最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。

(三)政府補貼。政府補貼由財政安排，主要用于支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人繳費補貼、繳費困難群體代繳養(yǎng)老保險費等。

1、對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對參保人繳費給予補貼，對繳納100元、200元、300元、400元、500元及以上保費檔次的，政府補貼分別對應(yīng)為每人每年30元、30元、40元、40元、60元。因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，中斷期間及補繳年限不享受政府的繳費補貼。

2、為繳費困難群體代繳養(yǎng)老保險費。對重度殘疾人、低保戶、特困供養(yǎng)人員、返貧致貧人口等繳費特別困難群體，縣人民政府按每人每年100元繳費檔次全部代繳并給予全部繳費補貼。

3、建立喪葬補助制度。按照縣人民政府殯葬制度的相關(guān)規(guī)定喪葬的，給予一次性喪葬補助金500元。

五、建立個人賬戶

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

參保人不得提前退保或提前支取個人賬戶儲存額。參保人中斷繳費的，其個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)予以保留，并不間斷計息。

六、養(yǎng)老保險待遇與調(diào)整

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央和省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)分別由黨中央、國務(wù)院和省委、省人民政府確定。對累計繳費年限滿15年(不含補繳年限)的，每增加1年繳費，每月加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金2元。根據(jù)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

(二)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額可以依法繼承。

七、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以從符合領(lǐng)取條件的次月起按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

原新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時已年滿60周歲，在2020年12月底前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自2014年7月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，允許補繳，累計繳費不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員自死亡、喪失中華人民共和國國籍的次月起停止支付養(yǎng)老金。待遇領(lǐng)取人員在領(lǐng)取待遇期間服刑的，不享受養(yǎng)老金待遇，服刑期滿后由當(dāng)事人持相關(guān)證件在當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)辦理恢復(fù)養(yǎng)老金待遇手續(xù)。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)每年對參保人進行待遇領(lǐng)取資格認證,并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。對于重復(fù)領(lǐng)取、騙取、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇的應(yīng)及時追回，對拒不按規(guī)定予以退回的追究其法律責(zé)任。

八、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間因戶籍遷移，在省內(nèi)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)個人賬戶儲存額，按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算，個人賬戶儲存額由省按年統(tǒng)一進行結(jié)算；需跨省轉(zhuǎn)移的，在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。戶籍遷移前已滿60周歲的，由原戶籍地負責(zé)其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費和待遇發(fā)放。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。“十四五”期間，在認定農(nóng)村和城市低保對象時，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。

九、基金管理與運營

要完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度和各項業(yè)務(wù)管理制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行“收支兩條線”管理，獨立核算，專款專用。基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶基金分賬核算，個人賬戶基金不得用于發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金賬戶管理，縣人力資源社會保障部門設(shè)立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金支出戶。縣財政部門在財政部規(guī)定的社保專戶開戶數(shù)范圍之內(nèi)，設(shè)專賬核算。當(dāng)年籌集的個人賬戶基金收入支付當(dāng)年個人賬戶基金支出后，按規(guī)定的期限結(jié)算上解。上解的個人賬戶基金任何單位和個人均不得擠占挪用。縣級財政補助資金納入財政預(yù)算，按規(guī)定及時足額撥付到位。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險情況以及基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。

十、基金監(jiān)督

縣人社部門要會同有關(guān)部門認真履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲、管理等進行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。財政、審計部門對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費、違規(guī)投資等違紀(jì)違法行為，由有關(guān)部門按國家法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)

加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，充實基層經(jīng)辦力量，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作提供必要的人員、場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費保障。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支。

人社部門主要負責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)，以及參保登記管理、個人賬戶管理、待遇支付、保險關(guān)系注銷和轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、宣傳咨詢等工作。稅務(wù)部門主要負責(zé)受理繳費申報和保費征收等工作。財政部門主要負責(zé)安排政府補助資金，按規(guī)定設(shè)立財政專戶等工作。民政部門主要負責(zé)提供低保、特困人員以及死亡火化人員有關(guān)信息等工作。殘聯(lián)主要負責(zé)提供重度殘疾人和其他貧困殘疾人有關(guān)信息等工作。有關(guān)部門負責(zé)提供返貧致貧人口有關(guān)信息等工作。

縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理機構(gòu)要按內(nèi)部控制要求，配齊配足各崗位所需工作人員。

各鎮(zhèn)要明確1名以上工作人員負責(zé)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作，并保證完成工作任務(wù)所必需的工作經(jīng)費。各鎮(zhèn)經(jīng)辦工作人員主要負責(zé)參保人員的參保和繳費信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等初審，組織開展待遇領(lǐng)取資格認證工作，采集、錄入、核對、上報有關(guān)信息和情況，對村(居)民委員會協(xié)辦員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

村(居)民委員會要明確1名人員協(xié)助鎮(zhèn)經(jīng)辦人員辦理業(yè)務(wù)，并確保完成工作任務(wù)所必需的工作經(jīng)費。村(居)民委員會協(xié)辦人員具體負責(zé)參保登記、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報，開展政策宣傳和適齡人員參保動員，費款代收，進行死亡申報、待遇領(lǐng)取資格認證、有關(guān)情況摸底調(diào)查等信息采集和公示工作。

完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。要將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實現(xiàn)州、縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))實時聯(lián)網(wǎng)；要大力推行國家統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費，領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

十二、金融服務(wù)

按照就地、就近、就便滿足參保人繳費和領(lǐng)取養(yǎng)老金的原則，采取招投標(biāo)或競爭性談判方式選擇確定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險合作金融服務(wù)機構(gòu)。確定合作金融服務(wù)機構(gòu)后，應(yīng)建立對合作金融機構(gòu)服務(wù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的考核評價制度及退出機制，定期對合作金融機構(gòu)的服務(wù)進行評估，及時反饋參保群眾對金融服務(wù)的意見。

十三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

要充分認識建立健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。縣財政部門要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入，為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設(shè)提供堅實的財力保障。縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要全面準(zhǔn)確地宣傳政策，深入基層開展宣傳活動，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、增加積累，保障參保人的合法權(quán)益。

本方案自2020年12月31日起執(zhí)行。原《古丈縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈古丈縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)第保險實施方案〉的通知》(古政發(fā)〔2015〕3號)同時廢止。

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