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各鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

《古丈縣城市綜合管理暫行辦法》已經(jīng)縣第十七屆人民政府第五十次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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????????????????????????????古丈縣人民政府辦公室

???????????????????????????????2020年6月11日

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古丈縣城市綜合管理暫行辦法

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第一章 總 則

第一條??為加強(qiáng)城市綜合管理，規(guī)范綜合執(zhí)法行為，建設(shè)文明宜居城市，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本暫行辦法。

第二條??古丈縣城建區(qū)（以下簡稱城區(qū)）內(nèi)的城市綜合管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條??古丈縣城區(qū)具體范圍由古丈縣人民政府劃定，并向社會(huì)公告。

本辦法所稱城市綜合管理，是指對市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化建設(shè)維護(hù)管理、市政公用設(shè)施運(yùn)行管理、城市規(guī)劃建設(shè)管理、城市道路和交通管理、城市環(huán)境保護(hù)管理等以及綜合執(zhí)法。

第四條??城市綜合管理堅(jiān)持以人為本、依法治理、源頭治理、權(quán)責(zé)一致、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的原則。

第五條??縣人民政府全面負(fù)責(zé)城市綜合管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，解決城市綜合管理工作中的重大問題。

縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市綜合管理的相關(guān)工作，行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)。

縣住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、民政、市場監(jiān)管等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好城市綜合管理工作。

古陽鎮(zhèn)及其社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)協(xié)助做好城市綜合管理工作。

第六條 ?任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守城市管理法律法規(guī)，參與城市綜合管理活動(dòng)，對違反城市管理法律法規(guī)的行為有權(quán)勸阻和舉報(bào)。

中央、省、州駐古丈縣單位，應(yīng)當(dāng)配合做好城市綜合管理工作。

第七條??社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、制定和實(shí)施社區(qū)居民公約等，增強(qiáng)社區(qū)在城市綜合管理中的自治功能，引導(dǎo)社區(qū)居民參與城市綜合管理活動(dòng)。對違反城市綜合管理法律法規(guī)規(guī)章的行為，社區(qū)居民、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)單位和社區(qū)居民委員會(huì)有權(quán)進(jìn)行勸阻；勸阻無效的，物業(yè)服務(wù)單位和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市管理部門報(bào)告，并協(xié)助處理。

公民、法人或者其他組織可以通過參與城市綜合管理志愿服務(wù)活動(dòng)、履行臨街門店前的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任等方式參與城市綜合管理活動(dòng)，通過多種方式對城市綜合管理工作提出批評、建議。

第二章 ?城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理

第八條??市容環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。城市管理部門應(yīng)合理劃定責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人責(zé)任事項(xiàng)和監(jiān)管單位等。

第九條??縣城主干道路、次干道路、重點(diǎn)地區(qū)等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掃，全天候保持路面潔凈暢通。

第十條??禁止違反規(guī)定在城市道路非機(jī)動(dòng)車道、人行道上建設(shè)建(構(gòu))筑物、擺攤設(shè)點(diǎn)和從事其他占道行為。

臨街門店經(jīng)營者不得在店外堆物、經(jīng)營和作業(yè)。

第十一條??城市臨街建(構(gòu))筑物外立面和屋頂應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)和保潔，并符合以下要求：

(一)頂部、平臺(tái)、外走廊、外墻無雜物堆放、無違法搭建附屬設(shè)施；

(二)臨街建(構(gòu))筑物應(yīng)當(dāng)定期粉刷、油飾和清洗，并及時(shí)修繕損壞或者存有安全隱患部分；

(三)國家、省、州對建(構(gòu))筑物立面容貌管理的其他要求。

第十二條??在戶外設(shè)置廣告應(yīng)當(dāng)符合廣告規(guī)劃及城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，定期維護(hù)和清理。

(一)門店牌匾設(shè)置要求及標(biāo)準(zhǔn)：

1.所有的門店實(shí)行一店一匾，不得設(shè)置多余的牌匾；

2.不準(zhǔn)設(shè)置影響市容觀瞻的廣告牌匾；

3.廣告牌匾的內(nèi)容必須與市場監(jiān)管部門核準(zhǔn)的名稱相一致，不準(zhǔn)設(shè)置“菜單”式廣告；

4.同一建筑物牌匾底色與樓體顏色相協(xié)調(diào)，不得出現(xiàn)較大反差；

5.門店牌匾的位置及規(guī)格應(yīng)符合“一層出廈以上，二層窗戶以下”的要求，高度不準(zhǔn)超過1.5米。樓房的側(cè)墻及二層以上墻體均不得設(shè)置牌匾；

6.牌匾材質(zhì)應(yīng)采用鋁塑板、亞克力板或彩鋼板等高標(biāo)準(zhǔn)安全美觀材料，盡可能安裝LED等亮化設(shè)施；

7.統(tǒng)一設(shè)置的門店牌匾不允許私自更換、拆除，特殊情況除外，需向城管執(zhí)法局報(bào)備審批。

(二)戶外及其它廣告設(shè)置要求及標(biāo)準(zhǔn)：

1.樓頂牌匾用霓虹燈，或采用金屬材料的鏤空字體，字體完整，并安裝亮化設(shè)施；

2.各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、開業(yè)慶典等活動(dòng)需要在活動(dòng)場所范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，應(yīng)向縣城管執(zhí)法局提出申請，縣城管執(zhí)法局應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。懸掛布質(zhì)橫幅廣告，不得超過7天，期滿自行拆除；

3.戶外廣告牌、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗、標(biāo)志牌、氣球裝置、實(shí)物造型等，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康，外形美觀，用字規(guī)范，堅(jiān)固安全，并定期維修、油飾或者更換；

4.禁止在建筑物、構(gòu)筑物、市政公共設(shè)施和街道樹木上涂寫、刻畫和張貼各類非法廣告，現(xiàn)有的非法廣告由責(zé)任人(設(shè)置人或本體物所有權(quán)人)自行清除；

任何單位和個(gè)人不得在道路、廣場等戶外公共場所懸掛、張貼、涂寫、刻畫、散發(fā)廣告品影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

有關(guān)單位和個(gè)人需要張掛、張貼、設(shè)置公益宣傳廣告的，應(yīng)在張掛、張貼、設(shè)置前3個(gè)工作日內(nèi)向縣城管執(zhí)法部門申請辦理備案手續(xù)；

5.禁止在道路、門店外擺放遮陽棚、遮陽傘、拱門等。

第十三條 ?單位和生活小區(qū)生活垃圾清運(yùn)由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，存放在環(huán)衛(wèi)部門指定地點(diǎn)。沿街飯店生活垃圾實(shí)行“一店一桶”，環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)收集管理。

沿街門店、居民生活垃圾實(shí)行“規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)傾倒” 管理，傾倒時(shí)間為晚上6：00以后至早晨7：30以前，傾倒地點(diǎn)為垃圾箱內(nèi)。任何單位和個(gè)人不得在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)之外，隨意傾倒垃圾。

醫(yī)療衛(wèi)生、電子、放射性等需要特殊處理的垃圾，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處理。

第三章 ?園林綠化管理

第十四條??園林綠化及配套設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理保護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；注重綠地的景觀、生態(tài)、游憩、文化、防災(zāi)等功能。

(一)城市綠化采取喬木、灌木、草坪合理配置的方式，嚴(yán)格保護(hù)古樹名木和城區(qū)原生樹木，控制種植珍貴樹種和大樹移植，禁止引進(jìn)不適合本地生長的外來植物，鼓勵(lì)發(fā)展立體綠化。

(二)城市綠地植物應(yīng)保持生長良好。綠化帶側(cè)石、樹坑石等各種綠化設(shè)施完好整潔，無破損。

第十五條??城市道路的綠化隔離帶應(yīng)當(dāng)布局合理，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

城市行道樹不得影響交通信號燈、路燈和指示牌的使用，不得妨礙道路交通安全。禁止隨意更換城市行道樹。

第十六條??暫時(shí)不能開工建設(shè)的建設(shè)用地，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、遮蓋或者圍檔。

第十七條??公共綠地、綠化帶和綠化實(shí)施由城市管理部門負(fù)責(zé)管護(hù)。單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)管護(hù)。居住區(qū)綠地由其物業(yè)管理部門或業(yè)主負(fù)責(zé)管護(hù)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市公共綠地，不得損毀城市花草樹木和綠化設(shè)施。

第四章 ?市政公用設(shè)施管理

第十八條??城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)城市道路管理。嚴(yán)禁擅自占用或者挖掘城市道路。

第十九條??城市道路設(shè)置人行道護(hù)欄，車輛、行人各行其道，嚴(yán)禁單位和個(gè)人私自拆除。

人行道護(hù)欄設(shè)置主道：茶城路（G352北臘池橋至大巖板橋）、棲鳳路（柑子坪三叉路口至十字街）、沿河中路（老汽車站至棲鳳村）、正街（老電影院至農(nóng)業(yè)銀行）。

第二十條??橋梁應(yīng)該保持牢固、整潔、完好，確保通行安全。

城市橋梁下的空間確需進(jìn)行公益性開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市管理部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自占用。

第二十一條??合理規(guī)劃布局路網(wǎng)體系，統(tǒng)籌停車場所(設(shè)施)、非機(jī)動(dòng)車道和人行道建設(shè)，發(fā)展城市公共交通和公共自行車租賃服務(wù)。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和居民小區(qū)的停車場所(設(shè)施)向社會(huì)開放。

第二十二條??城市道路、廣場等公共場所應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共廁所。公共廁所管理單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)，進(jìn)行日常保潔和維護(hù)。公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生，愛護(hù)設(shè)備設(shè)施。

第二十三條??建立健全城市地下管線綜合信息系統(tǒng)。城市供水、排水、供氣、電力、通信等管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)管線信息。

第二十四條??綜合設(shè)置城市交通、照明、通信、治安、廣告等立桿設(shè)施，并進(jìn)行規(guī)范管理。

城市主次道路、街巷路燈照明設(shè)施完好。街景照明和路燈破損的應(yīng)及時(shí)修復(fù)，由路燈管理部門負(fù)責(zé)。

第二十五條??城市管理部門應(yīng)當(dāng)對市政公用設(shè)施進(jìn)行日常巡查和運(yùn)行維護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

第五章 ?城市規(guī)劃建設(shè)管理

第二十六條 ?相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制環(huán)境衛(wèi)生、供氣、排水防澇、綜合交通、綠地系統(tǒng)、城市照明、地下管線、戶外廣告、景觀等城市綜合管理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府同意后實(shí)施。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，突出城市品牌元素，體現(xiàn)民族特色。

第二十七條??任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)建(構(gòu))筑物，不得擅自改變建(構(gòu))筑物或者附屬設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)和使用功能；確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批。

第二十八條??對未依法取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的建(構(gòu))筑物，以及超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時(shí)建(構(gòu))筑物，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)，并進(jìn)行公告，限期當(dāng)事人自行拆除;當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者行政訴訟，又拒不停止建設(shè)或者自行拆除的，在報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后可以依法采取強(qiáng)制拆除措施。

第二十九條??對違法建(構(gòu))筑物，城市規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)部門不得將其登記為生產(chǎn)經(jīng)營場所；對尚未使用的，供水、供電、供氣、通信等相關(guān)單位不得辦理供應(yīng)或者接入手續(xù)。

第三十條??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。

第三十一條??在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。

臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。

第六章 ?城市道路與交通秩序管理

第三十二條??任何單位和個(gè)人未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，不準(zhǔn)占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛、堆物作業(yè)、搭棚、蓋房、進(jìn)行集市貿(mào)易和其他妨礙交通的活動(dòng)。

維修道路，需要占用、挖掘道路時(shí)，須采取維護(hù)交通的措施后，再行施工;其他單位需要挖掘道路時(shí)，須經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)。

挖掘道路的施工現(xiàn)場，須設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施。竣工后，須及時(shí)清理現(xiàn)場，修復(fù)路面和道路設(shè)施。

第三十三條??在城區(qū)道路上施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在施工現(xiàn)場設(shè)置警示或者禁行、限行交通標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施;須對材料堆放點(diǎn)和混凝土攪拌點(diǎn)進(jìn)行鋪墊，夜間或者視線不良時(shí)，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置照明設(shè)備或者反光標(biāo)志；

(二)縱向挖掘道路時(shí)，實(shí)行分邊分段施工，橫向挖掘道路不能及時(shí)恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)保證安全通行的覆蓋物；

(三)施工完畢后恢復(fù)路面和道路設(shè)施清除現(xiàn)場遺留物。

第三十四條??城區(qū)交通秩序應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)交通標(biāo)志和客運(yùn)服務(wù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，位置明顯，無遮擋；交通標(biāo)線清晰整潔、保持完好；交通違法監(jiān)控系統(tǒng)、交通護(hù)欄及其他交通管理設(shè)施的式樣和規(guī)格統(tǒng)一規(guī)范，外觀清潔、使用正常；

(二)新建、擴(kuò)建、改建城市道路，應(yīng)當(dāng)確定城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地，配套建設(shè)候車亭、站臺(tái)等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施。在車站、醫(yī)院、大型商場等流動(dòng)人口集中地，應(yīng)當(dāng)設(shè)立出租車停車位和旅客候車場地；

(三)公交客運(yùn)應(yīng)按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次及時(shí)間組織營運(yùn)。出租車運(yùn)營應(yīng)當(dāng)文明、有序；

(四)客運(yùn)車輛應(yīng)執(zhí)行城市公共汽車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向乘客提供安全、方便、穩(wěn)定的服務(wù)；在客運(yùn)車輛內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘、孕專用座位和禁煙標(biāo)志；

(五)車輛、行人各行其道，遵守交通法規(guī)；

(六)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放規(guī)范有序，無妨礙交通現(xiàn)象；

(七)在中心城區(qū)行駛的機(jī)動(dòng)車，不得超過規(guī)定時(shí)速行駛、逆向行駛和不按規(guī)定超車、調(diào)頭；

(八)未經(jīng)審批，超限車輛、履帶車等施工車輛不得隨意進(jìn)入城市主要干道；

(九)從事散體、流體貨物，生活、建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v必須進(jìn)行覆蓋，運(yùn)輸途中不得拋撒、滴漏。

第三十五條??電動(dòng)車所有人到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理備案、編號手續(xù)，領(lǐng)取編號牌、行車證。電動(dòng)車是指以電力驅(qū)動(dòng)，不具備腳踏騎行功能的兩輪或者三輪道路車輛，不包括殘疾人代步機(jī)動(dòng)輪椅車。

電動(dòng)自行車所有人應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)交通管理部門辦理登記、上牌手續(xù)，領(lǐng)取行駛證。

電動(dòng)車、電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)按照交通信號和規(guī)定的時(shí)速行駛，并按規(guī)定停放。

不按規(guī)定在人行道上停放(含臨時(shí)停放)的機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離的，城管執(zhí)法部門可以將機(jī)動(dòng)車拖離現(xiàn)場，并及時(shí)告知機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?不妨礙交通的，可以鎖定機(jī)動(dòng)車車輪。

第七章 ?環(huán)境保護(hù)管理

第三十六條??在戶外使用音響器材，使用時(shí)段、區(qū)域和產(chǎn)生的音量應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，不得造成噪聲污染。

任何單位和個(gè)人在商業(yè)活動(dòng)中不得使用高音廣播喇叭或采取其他方式發(fā)出高噪音招攬顧客。家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)不得對周圍居民生活造成嚴(yán)重影響。

第三十七條??餐飲經(jīng)營者和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的食堂(餐廳)應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化裝置，油煙排放應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條??嚴(yán)禁城市露天燒烤、焚燒秸稈落葉、焚燒瀝青橡膠塑料垃圾以及其他產(chǎn)生煙塵和惡臭污染的行為。

第三十九條 ?河道保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)禁設(shè)置阻水障礙物，嚴(yán)禁搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，嚴(yán)禁填塞河道，嚴(yán)禁侵占水面、灘涂、河岸通道，嚴(yán)禁掏撈沙石，嚴(yán)禁砍伐樹木。

禁止在城市河流、湖泊、水塘等公共水域內(nèi)違規(guī)取土，禁止向城市河流、湖泊、水塘等公共水域內(nèi)傾倒廢棄物和垃圾等污染物。

第四十條 ?在城區(qū)內(nèi)，除特定的時(shí)間外，任何單位不得燃放煙花爆竹。

第四十一條??夜市的開辦應(yīng)當(dāng)按照不妨礙交通、不擾民、不影響市容的原則，合理設(shè)置，并符合下列要求：

(一)開辦夜市經(jīng)營應(yīng)該按照規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。

(二)經(jīng)營者須持有合法的衛(wèi)生許可證、健康證、定點(diǎn)亮證經(jīng)營；

(三)經(jīng)營者攤位下方鋪設(shè)防油墊及攤位周圍衛(wèi)生清潔，隨收攤隨清理，做到攤撤地凈,嚴(yán)禁亂倒污水和亂丟雜物;

(四)嚴(yán)守經(jīng)營時(shí)間：7月1日至9月30日，夜市的上市時(shí)間為18時(shí)，收市時(shí)間為次日4時(shí)；10月1日至次年的6月30日，夜市的上市時(shí)間為17時(shí)30分，收市時(shí)間為4時(shí)。

第八章 ?綜合執(zhí)法和監(jiān)督檢查

第四十二條 ?縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，從事城市執(zhí)法工作的人員應(yīng)當(dāng)取得行政執(zhí)法資格證。城管執(zhí)法部門根據(jù)需要聘請的協(xié)管人員可以配合執(zhí)法人員從事宣傳教育、巡查、信息收集、勸阻違法行為等輔助性事務(wù)，但不得從事執(zhí)法工作。協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助性事務(wù)以及超越輔助性事務(wù)所造成的法律后果，由城管執(zhí)法部門承擔(dān)。

第四十三條??城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)宣傳法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，不得妨礙經(jīng)營者的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他非法利益。

第四十四條??城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法公示、行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度。城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綜合執(zhí)法責(zé)任制度，堅(jiān)持執(zhí)法與疏導(dǎo)、管理與服務(wù)、處罰與教育相結(jié)合，公正文明執(zhí)法。

城管執(zhí)法部門可以運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政扶助、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法。

第四十五條 ?綜合執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)著國家統(tǒng)一的制式服裝，佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí)，出示執(zhí)法證件，依照法定程序執(zhí)法，并不得有下列行為：

(一)收繳罰款不出具專用收據(jù)；

(二)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人財(cái)物；

(三)辱罵、毆打當(dāng)事人；

(四)截留、挪用、私分罰沒款物；

(五)其他違法行為。

第四十六條??城管執(zhí)法部門查處下列違法行為時(shí)，可以采取以下措施：

(一)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記保存；

(二)不按規(guī)定在非機(jī)動(dòng)車道、人行道上停放機(jī)動(dòng)車阻礙交通，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離的，可以將機(jī)動(dòng)車拖離現(xiàn)場，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知不在現(xiàn)場的機(jī)動(dòng)車所有人；

(三)不按規(guī)定使用專用運(yùn)輸車輛運(yùn)輸散裝、流體物品，造成環(huán)境污染的，可以暫扣違法車輛至指定場所;同時(shí)責(zé)令當(dāng)事人立即清除污染，當(dāng)事人不能清除污染或者拒絕履行的，由城管執(zhí)法部門代為清除，費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第四十七條??對城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法做出的責(zé)令排除妨礙、恢復(fù)原狀等決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行;當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，城管執(zhí)法部門可以決定代為履行，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

第四十八條 ?公民、法人或者其他組織對城管執(zhí)法部門做出的行政處罰決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織對縣城管執(zhí)法部門做出的行政處罰決定不服的，可以向縣人民政府申請行政復(fù)議。

第四十九條??城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)、相關(guān)部門進(jìn)行信息共享、案情通報(bào)、案件移送和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)城市綜合管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)有違反城市綜合管理法律法規(guī)規(guī)章行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將證據(jù)材料和行政處罰建議移送城管執(zhí)法部門或者相關(guān)單位。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市綜合執(zhí)法的支持保障，依法打擊妨礙城市綜合執(zhí)法過程中的違法犯罪行為。

第五十條 ?縣人民政府應(yīng)建立健全城市綜合管理的監(jiān)督檢查制度、績效考核制度和責(zé)任追究制度，建立健全社會(huì)公眾滿意度評價(jià)及第三方考核評價(jià)機(jī)制，對城市綜合管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十一條??公民、法人和其他組織有權(quán)對違反《古丈縣城市綜合管理暫行辦法》的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。舉報(bào)投訴電話（縣人民政府：0743-4722426 ?縣城管執(zhí)法局：0743-4727655）

縣人民政府及其城管執(zhí)法部門對公民、法人或者其他組織的投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，反饋處理結(jié)果，并為投訴人、舉報(bào)人保密。

第九章?責(zé)任追究

????第五十二條 ?對于違反本管理暫行辦法行為的，由縣城管執(zhí)法有關(guān)部門根據(jù)《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，予以處理。

第五十三條??城管執(zhí)法及有關(guān)部門執(zhí)法人員玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條??公民、法人或者其他組織違反本辦法規(guī)定，本辦法沒有規(guī)定行政處罰，其他法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定了行政處罰的，從其規(guī)定。

第十章 ?附 則

第五十五條??本暫行辦法解釋權(quán)歸縣城管執(zhí)法局。

第五十六條??本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。

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